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　　[縱深]

　　誰(shuí)讓帶薪休假

　　成“鏡花水月”

　　不少上班族感嘆，帶薪休假在披上了法律保護的外衣后，為什么依然是一個(gè)美麗的泡影？

　　“人們的休假觀(guān)念比較淡薄”，石家莊市勞動(dòng)局一位工作人員說(shuō)，無(wú)論是單位還是勞動(dòng)者都對休假的重視程度不夠。休假權在很多情況下被打折，有的甚至直接遭變相廢除。

　　“勞動(dòng)力供求失衡也是重要原因”，河北省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳的工作人員認為，目前國內的勞動(dòng)力供大于求，很多人獲得崗位已屬不易，即便明知單位的做法違法，往往也就忍了。

　　“社會(huì )就業(yè)壓力大，競爭異常激烈，應是人們主動(dòng)或被動(dòng)放棄休假權的主要原因�！焙颖苯�(jīng)貿大學(xué)的趙惠英老師補充說(shuō)，“今天工作不努力、明天努力找工作”這句話(huà)影響了無(wú)數人，很多人有假不敢休、有假不好意思休。另一方面，一些人把正當休假權當成偷懶，似乎主動(dòng)提出休息是不光彩的。

　　一個(gè)不可回避的事實(shí)是，市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，一些企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)，以追求經(jīng)濟效益最大化為終極目標。員工帶薪休假會(huì )增加運營(yíng)成本，降低利潤率，上面的制度到了下面就會(huì )走樣。

　　對此，一家私營(yíng)制衣公司的負責人并不避諱。在該公司，工人實(shí)行的是計件工資，做一件衣服提成一筆錢(qián)。工人休假，產(chǎn)品就會(huì )減少，公司老板會(huì )想方設法給員工休假設置障礙。

　　燕趙眾誠律師事務(wù)所律師盛強還認為，現有的一些規定還有待完善。

　　比如，國務(wù)院的條例規定，單位不安排職工休年休假又不依照本條例規定給予年休假工資報酬的，由相關(guān)部門(mén)責令限期改正，對逾期不改正的，才給予相應懲處。律師認為，這無(wú)形中會(huì )延長(cháng)處理違規者的期限，增加職工維權成本。

　　條例還規定，違規單位逾期不改正的，除責令該單位支付年休假工資報酬外，還應向職工加付賠償金。

　　律師認為，實(shí)際上這樣的經(jīng)濟懲罰對某些企業(yè)、個(gè)體戶(hù)或許有效，但對其他許多中小企業(yè)的作用有限，缺乏足夠的威懾力。

　　此外，該條例沒(méi)有制定責任追究方面的條款，執法不力者將難以被追究過(guò)錯。

　　須對用人單位硬性約束

　　河北經(jīng)貿大學(xué)的勞動(dòng)保障專(zhuān)家建議，政府相關(guān)部門(mén)和組織應加大國務(wù)院相關(guān)規定的宣傳力度，深入機關(guān)、社區和企業(yè)，采取板報、廣播、講座、座談等方式開(kāi)展宣傳，幫助勞動(dòng)者和用人單位樹(shù)立重視帶薪休假的觀(guān)念，增強職工的法律意識和維權意識。

　　各機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位也應順勢而為，采取更為科學(xué)的崗位分工和協(xié)作機制，不致因一人休假而影響全局。

　　實(shí)際上，國務(wù)院的休假規定中也有處罰性條款，比如，單位不安排職工休年休假又不依照本條例規定給予年休假工資報酬的，由縣級以上地方人民政府人事部門(mén)或勞動(dòng)保障部門(mén)依據職權責令限期改正；對逾期不改正的，除責令該單位支付年休假工資報酬外，單位還應按照年休假工資報酬的數額向職工加付賠償金。

　　對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位的，對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動(dòng)保障部門(mén)、人事部門(mén)或職工申請人民法院強制執行。

　　而石家莊市勞動(dòng)監察支隊一位負責人卻說(shuō)，不要說(shuō)申請人民法院強制執法，就連向政府部門(mén)投訴的都很少，原因是普通勞動(dòng)者處于明顯弱勢，不到萬(wàn)不得已，不會(huì )與用人單位翻臉。

　　“這一現實(shí)下，道德約束就顯得蒼白無(wú)力”。燕趙眾誠律師事務(wù)所律師盛強認為，與休年假相關(guān)的幾個(gè)政府部門(mén)，必須主動(dòng)承擔更多的監管責任，督促落實(shí)帶薪休假制度。

　　同時(shí)，工商、稅務(wù)、銀行等部門(mén)也應參與進(jìn)來(lái)。對遵守休假規定的單位，在誠信考核、稅收、貸款、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面予以支持；對一再違反國家休假規定的單位，在貸款等方面予以限制。

　　“政府部門(mén)還可把帶薪年假作為一個(gè)條款納入勞動(dòng)合同文本中�！痹诼蓭熝壑�，將國務(wù)院的規定具體落實(shí)到用人單位與每個(gè)員工簽訂的合同中，將大大增加對用人單位的監督和約束。-

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　　炊事員“叫板”用人單位

　　近日，合肥一位市民和東家較起了真，討要“帶薪休假”權。最終，安徽省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )支持了原告鄭先生，判定用人單位支付其3年未休年假的補償款，共計165元。

　　2005年6月，鄭先生應聘到省內某建筑公司當炊事員，2008年7月提出辭職。因三年未享受過(guò)帶薪休假，于是要求單位支付因未安排年休假而應當補償的相關(guān)工資。

　　用人單位辯稱(chēng)，員工提前辭職，導致單位無(wú)法按照正常計劃安排鄭先生在下半年休假，單位沒(méi)有過(guò)錯，不應給予補償。

　　安徽省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )調查后認為，用人單位與職工解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，當年度未安排職工休滿(mǎn)應休年休假的，應按職工當年已工作時(shí)間，折算應休未休年休假天數，并支付相應工資報酬。

　　根據鄭先生當年的已工作時(shí)間和應休假天數，仲裁委員會(huì )裁決用人單位支付鄭先生165元。(李彥水）