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　　1月18日,《徐州市計算機信息系統安全保護條例》經(jīng)江蘇省十一屆人大常委會(huì )第七次會(huì )議通過(guò),將于2009年6月1日起生效。該條例對 “人肉搜索”明確說(shuō)“不”。根據這一條例,未經(jīng)允許,擅自散布他人隱私,或在網(wǎng)上提供或公開(kāi)他人的信息資料,對發(fā)布者、傳播者等違法行為人,最高可罰款5000元,違反《治安管理處罰法》的,依法處罰。

　　應該說(shuō),徐州該項條例的出臺,“一不小心”走在了《侵權責任法》立法的前面。去年年底,全國人大常委會(huì )在對侵權責任法草案進(jìn)行分組審議時(shí),便因為“死亡博客”事件而擬對人肉搜索做出具體規定。結合具體的公共事件進(jìn)行分析不難發(fā)現,我們在為周久耕事件見(jiàn)證網(wǎng)絡(luò )監督 “低成本,高效率”歡呼的時(shí)候,“死亡博客”事件當事人訴訟網(wǎng)站侵犯隱私權、名譽(yù)權而勝訴的事實(shí),其實(shí)是為我們思考人肉搜索邊界問(wèn)題提供了難得的實(shí)例。

　　由周久耕事件和“死亡博客”事件正反方面的典型案例,我們最容易想到的,還是前不久網(wǎng)民自發(fā)制訂的“人肉搜索公約”。據稱(chēng),制訂該公約的目的,是為了“規范網(wǎng)絡(luò )道德意識,加深大眾對人肉搜索正確定義的理解,并向正確的方向發(fā)展�！痹诙�義人肉搜索的邊界時(shí),該公約為約束人肉搜索的負面影響,有“以網(wǎng)絡(luò )道德為準繩,盡量不參與搜索他人隱私”、“對他人暴露隱私盡力保護,保證不在公共場(chǎng)所公布他人隱私”等規定。但為了不損害人肉搜索在網(wǎng)絡(luò )監督方面的重要價(jià)值,公約又說(shuō)明:“對于涉及 ‘貪污、腐敗’、‘懲惡揚善’可以不受第三、四條的約束”。

　　有論者在談到立法規范人肉搜索時(shí)認為,如果有官員財產(chǎn)公開(kāi)申報法和個(gè)人信息保護法作為兜底保證,那么,侵權責任法草案就沒(méi)必要單獨開(kāi)辟章節,對人肉搜索邊界做出規范。這樣說(shuō)當然沒(méi)有問(wèn)題。但問(wèn)題的關(guān)鍵是,在兜底的法律并沒(méi)有完備之前,立法對人肉搜索邊界進(jìn)行規范,是正當其時(shí)的務(wù)實(shí)舉措,不宜將這種做法簡(jiǎn)單視為越俎代庖。

　　原因很簡(jiǎn)單,對人肉搜索立法規范,問(wèn)題的關(guān)鍵,不是由哪些法律多角度、全方位規范的問(wèn)題,而是,對人肉搜索邊界的規范,能否像“人肉搜索公約”那樣,全面明晰地厘清其邊界,肯定其正面的價(jià)值和意義;不是像徐州市出臺的條例那樣,打著(zhù)保護公民隱私權、名譽(yù)權的旗號,貌似公正公允,實(shí)則將人肉搜索武斷定性,全面禁止和否定。

　　具體到如何厘清人肉搜索的邊界,則是立法層面的技術(shù)問(wèn)題。結合之前的公共事件,以及那個(gè)看起來(lái)并不全面、成熟的“人肉搜索公約”,在具體的法律條文中界定其邊界,并不是件困難的事。目前,問(wèn)題的關(guān)鍵在于,立法部門(mén)在考慮人肉搜索邊界問(wèn)題時(shí),要綜合考慮多方的意見(jiàn)和建議,不能簡(jiǎn)單地以保護公民隱私權、名譽(yù)權的名義,否定人肉搜索在當前階段之于反腐等方面的積極意義。

　　具體說(shuō)就是,法律法規在厘清人肉搜索邊界時(shí),一方面,既能約束參與人肉搜索的公眾,能夠把握好道德和法律的底線(xiàn),自覺(jué)尊重當事人的各種公民權益。如果超越了這種合理的邊界,法律之劍能夠對他們的行為進(jìn)行正當干預。另一方面,對于人肉搜索在反腐等方面有益的部分,法律法規不能以各種名義簡(jiǎn)單打壓,抹煞其正面價(jià)值。簡(jiǎn)單的例證就是,網(wǎng)絡(luò )舉報和網(wǎng)絡(luò )征集線(xiàn)索,都應該歸為人肉搜索積極層面的價(jià)值。一句話(huà),如何立法厘清人肉搜索的邊界,考驗著(zhù)相關(guān)立法部門(mén)的能力和智慧——但前提是,決不能像徐州市出臺的條例那樣,簡(jiǎn)單禁止。

　　李記