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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　一個(gè)鄉村因為超生罰款所引發(fā)的群體性擠兌銀行的鬧劇。這背后既有當地計生部門(mén)非常規執法的現狀，也有當地嚴重的超生現實(shí)

　　本刊記者/楊時(shí)(發(fā)自重慶涪陵)

　　5月23日下午，一直在溫州打工的張文貴火急火燎地趕回老家重慶市涪陵區百勝鎮。就在前一天，他的父親因病去世。

　　喪事在鄰居和親戚的幫助下籌備了大半，張文貴回家奔喪的同時(shí)還要把賒欠的錢(qián)款還給親朋。張文貴心里并不慌張，他自己知道，銀行存折上的2萬(wàn)多元錢(qián)足夠支付這一切開(kāi)銷(xiāo)。那是他的母親收廢品、賣(mài)菜所得，和張文貴的積蓄都以他的名字存在了一起。母親曾交代過(guò)，這是兩位老人的“后事錢(qián)”。但是這筆“后事錢(qián)”卻從存折中消失了。

　　蒸發(fā)的存款

　　張文貴用了兩天時(shí)間安頓了父親的后事。25日中午，他在家里吃飯。生產(chǎn)隊隊長(cháng)來(lái)到他家，突然通知他，“你的錢(qián)被凍結了啊�！睆埼馁F不太明白，細問(wèn)之后才知道，是因為自己在2005年超生二胎的緣故。他家超生子女的社會(huì )撫養費(罰款)一直未能繳納，此次被法院強制執行。

　　張文貴不太相信隊長(cháng)的話(huà)�！按嬲塾忻艽a，錯一個(gè)數就取不出來(lái)么�！彼�心里想。隊長(cháng)稍坐了一會(huì )就離開(kāi)了張家。張文貴把飯碗撂下，叫上了自己的妻子、大哥和嫂子一起奔赴鎮上的農村商業(yè)銀行。這家銀行位于百勝鎮最為繁華熱鬧的地段，對面是當地衛生院，轉過(guò)街角就是郵政局，距離鄉政府、派出所以及計生辦不過(guò)百八十米。逢集的日子，銀行門(mén)口擺滿(mǎn)了賣(mài)衣服的攤位。

　　張文貴拿著(zhù)寫(xiě)有自己戶(hù)名的活期存折站在門(mén)口和家人商量�！叭�兩千試試�！彼麄儧Q定。他把存折從柜臺遞進(jìn)去。對方用機器掃描了存折后告訴張文貴，“你這個(gè)錢(qián)已經(jīng)被法院給轉走了。里面還剩4毛3分錢(qián)�！�

　　張文貴急了，“我的錢(qián)，你們沒(méi)通知我，咋個(gè)就轉走了？”銀行職員告訴他，“這是計生辦起訴，由法院轉走的。你生過(guò)二胎，如果找，就要找法院和計生辦�！睆埼馁F的妻子也開(kāi)始著(zhù)急，“這存折有密碼的�！睜幊碂o(wú)用之后，張文貴要求銀行將轉賬信息在自己的存折上打印顯示出來(lái)，以示證明。

　　這是一張普通的農村商業(yè)銀行人民幣個(gè)人結算賬戶(hù)。2008年7月14日開(kāi)戶(hù)發(fā)折，戶(hù)名張文貴，憑密碼支取。開(kāi)折當天存入100元。之后便是陸續的正常存取款。存折顯示2009年4月4日，支取2000元。據張文貴講，這是自己在鎮上上學(xué)的大女兒用錢(qián)而取出的。在這之后再無(wú)存取記錄。直到5月25日，應張文貴的要求而打印出的一條信息：2009.5.19 轉賬 -20，838。

　　據張文貴講，存折中的兩萬(wàn)多元錢(qián)本是他的母親收廢品和自己在外打工共同的積蓄，只不過(guò)因母親年邁，都存在自己名下而已，這筆錢(qián)是全家全部積蓄。父親剛剛去世，辦喪事的很多費用還在賒欠當中。這筆錢(qián)原本是張文貴準備支取后還予鄰居親屬之用。本來(lái)就沉重的心情因為碰到這樣的事而愈發(fā)憤怒。用他自己的話(huà)講“當時(shí)很氣炸”。

　　這家農業(yè)商業(yè)銀行承擔著(zhù)百勝鎮居民日常存取款、低保救濟、貸款申請等等諸多工作，營(yíng)業(yè)時(shí)間內總會(huì )有很多村民聚集在門(mén)前。在聽(tīng)到張文貴私人存折在不知情的情況下被劃撥之后，居民們開(kāi)始恐慌。

　　在村民們的私自總結下，這個(gè)事件透露的信息為：超生罰款；有人可以不通過(guò)本人私自劃撥存款；因張文貴存折中含有母親的積蓄，所以超生者親戚朋友的錢(qián)也在劃撥之列。

　　“很氣炸”的張文貴從銀行出來(lái)，直接去了一二百米之外的計生辦。一個(gè)記錄員告訴他，“人都出去了”。張文貴的哥哥耍了個(gè)心眼，對記錄員說(shuō)，“我們是來(lái)交超生罰款的�！睂Ψ浇o計生辦主任劉小鋒打了個(gè)電話(huà)。當得知來(lái)者是張文貴一家后，對方直接告訴他，“錢(qián)在法院”。

　　無(wú)奈的張文貴直接回了家。但是流言開(kāi)始在百勝鎮上傳播開(kāi)來(lái)。

　　流言引發(fā)擠兌

　　從計生辦回家后的第二天，張文貴乘車(chē)50多分鐘，直接來(lái)到涪陵區人民法院，找到執行庭的辦案人員說(shuō)明來(lái)意。對方向其講解了凍結賬戶(hù)的緣由以及合法性，并且告訴他，這筆錢(qián)最終還要交還計生辦，可以試著(zhù)與計生部門(mén)商量能否給予照顧。

　　涪陵區人民法院執行庭副庭長(cháng)蔣興平向記者證實(shí)，目前法院系統正在開(kāi)展清理積案活動(dòng)。涪陵區計生委幾年前就已向法院提出申請，強制執行張文貴欠繳的社會(huì )撫養費，但之前由于本人經(jīng)濟困難無(wú)法執行。今年4月底至5月初左右，涪陵區計生委再次提出申請，經(jīng)查，發(fā)現張文貴名下的兩萬(wàn)多元存款，故向銀行出具完備手續進(jìn)行凍結并劃撥。

　　在北大憲法與行政法研究中心主任姜明安看來(lái)，法院此行為合法。法院清理積案與計生委加強行政力度的兩條線(xiàn)索在張文貴身上交叉起來(lái)，他成為了一個(gè)不知不覺(jué)被樹(shù)立起來(lái)的反面典型。

　　張文貴超生的二女兒出生于2005年農歷八月十五。

　　2006年鎮上計生辦向其發(fā)放過(guò)征收社會(huì )撫養費的通知，并由張的妻子簽字。但因張家彼時(shí)剛借債買(mǎi)下一棟4萬(wàn)多元的房子，無(wú)力繳納罰款費用、事情一直拖延。按照重慶市計劃生育條例規定，計劃外生育一個(gè)子女的，分別按雙方上年收入的2至3倍征收社會(huì )撫養費，其總額不得低于3000元；計劃外生育人員的年收入不明的，其年收入可按照勞動(dòng)者上年平均年收入的3至5倍計算。經(jīng)征收單位認定，一次繳清社會(huì )撫養費確有困難的，可分次繳納，逾期不繳納者，按日加收應繳款額千分之一至千分之五的滯納金。據此，張文貴應繳納社會(huì )撫養費2.3萬(wàn)余元，除已被凍結劃撥的錢(qián)款外，仍需繳納近3000元。

　　失望的張文貴從涪陵區趕回百勝鎮。但是就在這半天的時(shí)間里，鎮上的生活已被“劃撥存款”的傳言打亂。據在銀行周?chē)�做生意的攤主反映，�?6日銀行開(kāi)門(mén)，就有大批儲戶(hù)擁擠在銀行門(mén)前要求取款，“人數有百八十人”。如此情況持續四天，據當地媒體報道取款總數達二三百萬(wàn)，當地村民估計應為五六百萬(wàn)。因銀行方面拒絕接受采訪(fǎng)，真實(shí)數字無(wú)法獲得。但記者遇到的一位村民將自己20萬(wàn)存款全部取出。

　　擠兌發(fā)生之初，銀行向儲戶(hù)問(wèn)清情況后迅速與當地計生辦聯(lián)系�！拔覀兘o鎮政府匯報�！辨傆嬌�辦主任劉小鋒對記者說(shuō)，“領(lǐng)導要求馬上召開(kāi)村干部會(huì )，和村民解釋清楚，超生社會(huì )撫養費不會(huì )殃及親屬�！�

　　恐慌之下，傳言的力量顯然大過(guò)政府的解釋。而就在發(fā)生擠兌事件的前一周左右，百勝鎮上很多超生夫妻都收到了“征收社會(huì )撫養費處理決定書(shū)”。這些夫妻大都在兩三年前產(chǎn)下二胎，而經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的風(fēng)平浪靜后，突然接到通知，似乎成為了傳言的某種佐證，更加激發(fā)了村民恐慌下的想象力。在警方的維持下，村民們仍堅持把存款取走。原本不寬敞的道路被擠得水泄不通。

　　百勝鎮屬重慶涪陵區管轄，距離涪陵五十分鐘車(chē)程，進(jìn)入鎮口就能聞到濃烈的榨菜味道從作坊里飄出。其全鎮轄20個(gè)行政村，共5萬(wàn)人口,鎮居委(注：指鎮中心居住區)共2000余居民。百勝居委是一個(gè)長(cháng)條形結構，路寬只能容納兩輛小型車(chē)輛并排通過(guò)。居民就居住在道路兩側，通常為三層房屋，一層為出售日用品的商鋪，二三層自住。平日里村民坐在商鋪門(mén)前互相聊天或者打牌是最常見(jiàn)的休閑方式。鎮上居民大都出生于此，彼此相互熟識，任何消息都能迅速傳播出去，一個(gè)陌生人造訪(fǎng)鎮上，半天時(shí)間內甚至可以傳到鎮上最為遙遠的村落。銀行存款“隨意劃撥”以及“罰款牽涉親友”的傳言也由此口口相傳。

　　伴隨著(zhù)傳言日盛，一些超生家庭也開(kāi)始有計生部門(mén)工作人員造訪(fǎng)，原本意在摸清超生情況的行政執法，在擠兌事件的前后卻不經(jīng)意成為了某種心理上的推波助瀾。居住在鎮口的80歲村民譚昌林對記者說(shuō)，自己的兒子媳婦日前因超生而逃至他處，但仍有計生辦的人到他家登記財產(chǎn)，甚至連棺材也換算為1200元登記在冊，自己“嚇得不敢進(jìn)屋”。幾天后，計生辦主任劉小鋒談及此事，對記者說(shuō)，“實(shí)話(huà)講，有的人一旦超生就跑了不見(jiàn)人，不拿錢(qián)。我們就登記房子啊，錢(qián)啊，更多的是打心理戰�！�

　　一直陷于自家事務(wù)的張文貴直到28日才又一次來(lái)到鎮上的農村商業(yè)銀行，親自看到了“壯觀(guān)”的場(chǎng)面。第二天，張文貴的母親也得知此事，來(lái)到銀行門(mén)口大聲哭鬧。一段時(shí)間之后被張的大哥帶回家中。隨后，張文貴在去往計生辦的路上被當地警察帶到派出所。