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　　“維修企業(yè)的材料進(jìn)貨大部分無(wú)法核實(shí),被抽查的多數維修企業(yè)不能提供反映配件明細價(jià)格的原始進(jìn)貨發(fā)票,難以進(jìn)行有效監督。抽查還發(fā)現,有的中標維修企業(yè)按高于中標的材料管理費率計收材料管理費,如中標的材料管理費率15%,實(shí)際按大約30%計收,有的甚至高達55%；有的中標維修企業(yè)存在違反協(xié)議提高維修工時(shí)的情況�！�

　　11月19日,深圳市人大常委會(huì )公開(kāi)了2009年績(jì)效審計的情況報告,公務(wù)車(chē)維修項目赫然在列�！拔覀儚膩�(lái)沒(méi)有收到過(guò)一起這方面的投訴,出現這樣的漏洞我們很震驚�！笔姓�府采購中心一負責人對記者表示。

　　震驚的不止他一人,深圳各大媒體都在顯要位置報道了這一消息。更有人大代表指出,維修企業(yè)存在許多貓膩,已形成了一套行業(yè)“潛規則”,而審計報告中披露的問(wèn)題只是冰山一角。

　　經(jīng)過(guò)多方尋找,曾在深圳某知名修車(chē)廠(chǎng)工作過(guò)的劉方剛(化名)向記者證實(shí)了人大代表所言非虛,“中標修車(chē)廠(chǎng)如果完全按照競標的工時(shí)價(jià)格和管理費率收費,不僅獲利非常困難,支付人工和廠(chǎng)房租金都存在問(wèn)題�！彼�坦陳,修車(chē)廠(chǎng)通過(guò)各種方式多報修車(chē)費已成為行業(yè)內的“潛規則”,甚至部分“管車(chē)”的公職人員也參與其中收取回扣。

　　-冰山浮現

　　驚爆四大“潛規則”

　　目前,深圳的公車(chē)維修費用主要由三大部分構成:工時(shí)費、材料進(jìn)貨費、材料管理費。劉方剛透露,目前深圳一類(lèi)、二類(lèi)修車(chē)廠(chǎng)工時(shí)費約120—150元,政府招標方案發(fā)布后,為取得中標資格,修車(chē)廠(chǎng)往往會(huì )將工時(shí)費降低,一般5折左右,更低的會(huì )到3折,折算之后,公示出來(lái)的工時(shí)費為50—80元。此外,作為中標條件的材料管理費率也會(huì )隨之下調,一般修車(chē)廠(chǎng)的管理費率15%—18%,而與政府協(xié)議維修的修理廠(chǎng)最低可降到10%。

　　劉方剛根據多年浸淫修車(chē)行業(yè)的經(jīng)驗向記者介紹了修車(chē)廠(chǎng)玩貓膩的幾種常見(jiàn)形式。

　　一是虛開(kāi)結算單。如果政府部門(mén)一輛公務(wù)車(chē)車(chē)齡較長(cháng),甚至過(guò)了報廢期,每年的維修次數自然會(huì )較多,如果司機提出維修申請,主管人員一般不大會(huì )懷疑,這就給司機可乘之機。有些公務(wù)車(chē)司機填了報修單,車(chē)輛被拉到修車(chē)廠(chǎng)放上一天之后,又原封不動(dòng)地拉回去,修車(chē)廠(chǎng)和司機達成默契,修車(chē)廠(chǎng)開(kāi)具一個(gè)合理的結算單,被“憑空”結算的維修費用最終流入到司機和修車(chē)廠(chǎng)。

　　二是維修配件以次充好。修車(chē)市場(chǎng)配件繁雜,如果不是專(zhuān)門(mén)從事修車(chē)行當,可能很難了解每種配件的價(jià)格。此外,一些汽車(chē)配件產(chǎn)品存在原廠(chǎng)和副廠(chǎng)生產(chǎn)的區別,比如汽車(chē)轉向節,豐田原廠(chǎng)產(chǎn)的價(jià)格約500元,副廠(chǎng)產(chǎn)的價(jià)格不到100元。由于公務(wù)車(chē)維修不是司機買(mǎi)單,往往司機也不愿意去仔細核實(shí),一些公務(wù)車(chē)司機對修車(chē)行當比較熟悉,對車(chē)輛上一些確實(shí)可以使用副廠(chǎng)配件的部位,他們會(huì )明確提出要求,隨后卻提出要用原廠(chǎng)產(chǎn)品的價(jià)格結算,這其中的差額每年結算下來(lái)也是一個(gè)大數目。

　　三是同一維修項目分拆結算。有些小部位出現問(wèn)題,往往需要拆掉一個(gè)整件進(jìn)行維修,按照正常的維修程序,可能維修工時(shí)只能按照一個(gè)項目來(lái)算,但如果將整件的各個(gè)部位進(jìn)行分拆來(lái)算,最后可能算出三個(gè)項目的工時(shí)。此外,每個(gè)項目的配件全部更換一遍,也會(huì )多出很多維修費用。

　　四是重復維修。如果公務(wù)車(chē)輛比較新,某個(gè)部位出現問(wèn)題之后一般不會(huì )在半年內重復維修。但部分車(chē)輛初次進(jìn)修車(chē)廠(chǎng)時(shí),更換的配件就是舊產(chǎn)品,也就是從其他車(chē)輛上更換下來(lái)的舊零件,稍微加工后又繼續使用,因此,車(chē)輛難免不出現故障,然后再次進(jìn)入修車(chē)廠(chǎng)。車(chē)輛維修次數越多,修車(chē)廠(chǎng)的利潤越豐厚。

　　-多方求證

　　公務(wù)車(chē)維修行業(yè)亂象種種

　　“公務(wù)車(chē)維修行業(yè)門(mén)檻很低,只要有技術(shù)工人、有資金、有門(mén)面就能申請做工商登記,最少的10萬(wàn)元資金就夠了,不排除有些小維修廠(chǎng)會(huì )出現貓膩�！蔽挥谡袢A路的一家政府公務(wù)車(chē)維修企業(yè)負責人肖先生說(shuō)。

　　“不規范的情況肯定存在�！睂毎脖甭芬徽�府定點(diǎn)公務(wù)車(chē)維修點(diǎn)負責人王煥然(化名)印證了漏洞的存在,“維修配件以次充好、維修項目分拆結算這兩種“貓膩”發(fā)生在公務(wù)車(chē)維修上的幾率相對較大”。

　　王煥然透露,配件供貨市場(chǎng)本身就比較混亂,既有品牌部件的瑕疵品流到市場(chǎng)以低價(jià)售賣(mài),也有仿制品牌配件的山寨品,一個(gè)壓縮機貴的賣(mài)七八千元,而幾百元到幾千元的同類(lèi)產(chǎn)品也能找到,有的山寨品外觀(guān)上跟真品幾乎一樣。而主廠(chǎng)生產(chǎn)還是副廠(chǎng)生產(chǎn)的配件一般也難以辨認,配件很容易出現貓膩�！靶〔糠执笃髽I(yè)會(huì )有網(wǎng)絡(luò )管理,賣(mài)出的配件有記錄,如公務(wù)車(chē)單位懷疑維修單位配件的來(lái)源,可打電話(huà)查證。但這也只能保證該廠(chǎng)生產(chǎn)了該配件,而該配件是否用到了該車(chē)上依然是個(gè)謎�！蓖鯚ㄈ徽f(shuō),這些問(wèn)題需企業(yè)自律和監管部門(mén)監督。

　　“有些維修廠(chǎng)可能會(huì )將作業(yè)項目拆分,以多賺取人工費,這個(gè)也比較好操作�！蓖鯚ㄈ徽f(shuō)。不過(guò),對于劉方剛曝出的虛開(kāi)結算單和重復維修大賺政府錢(qián)的形式,王煥然則表示操作難度很大,“我們要根據車(chē)輛維修實(shí)際情況記錄入電腦系統,用了哪些材料、修了哪些部件、費用等一進(jìn)入系統可以清楚地查到,而且要將每月的維修情況上報給市政府采購中心和車(chē)輛維修單位審核”。

　　此外,如果沒(méi)有車(chē)輛維修單位負責人的簽字確認,維修企業(yè)是不能擅自加修和多產(chǎn)生費用的�！爸貜途S修也不大可能,所有中標維修企業(yè)都有一個(gè)保修期要求,在保修期內出現問(wèn)題維修不需要費用。不過(guò)也不排除公務(wù)人員和維修廠(chǎng)人員勾結做貓膩的情況�！蓖鯚ㄈ徽f(shuō)。

　　對于公務(wù)車(chē)維修中存在很多貓膩的情況,深圳市政府采購中心并不認同�！罢�府每年補貼每輛公務(wù)車(chē)3萬(wàn)元,這其中包括了維修費、保險費、加油費,算下來(lái)維修費只占到其中的1/3,如果超支的話(huà),政府部門(mén)要自己解決�！鄙钲谑姓�府采購中心副主任麥慶發(fā)表示,公務(wù)車(chē)定點(diǎn)維修企業(yè)要大賺政府的錢(qián)并不容易。

　　針對審計報告披露的“多數維修企業(yè)不能提供反映配件明細價(jià)格的原始進(jìn)貨發(fā)票”的情況,記者走訪(fǎng)的幾家公務(wù)車(chē)維修企業(yè)負責人均大叫冤枉。

　　“我們與中標維修企業(yè)簽訂的公務(wù)車(chē)協(xié)議維修合同中,沒(méi)有約定結算時(shí)必須提供反映材料進(jìn)貨價(jià)的有效憑證�！鄙钲谑姓�府采購中心負責政府服務(wù)采購的采購三部部長(cháng)鄭可亮表示,汽車(chē)品牌型號2000多種,零配件的種類(lèi)更是數以萬(wàn)計,生產(chǎn)銷(xiāo)售渠道五花八門(mén),且汽車(chē)維修企業(yè)采購零配件通常數月一結,一大批貨一張發(fā)票,單件單票的情況極其罕見(jiàn),這使得在實(shí)際操作中出現了一些企業(yè)虛增進(jìn)貨價(jià)格定結算的漏洞。

　　王煥然也表示,提供原材料進(jìn)貨單對于大型維修廠(chǎng)來(lái)說(shuō)比較困難,“買(mǎi)一些小額的、零碎的東西,一般供貨商不會(huì )按照每個(gè)材料開(kāi)發(fā)票,而是開(kāi)一個(gè)總額發(fā)票”。