【解說(shuō)】3月28日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區，會(huì )議批準實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》。其中，研究開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)、創(chuàng )新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農”的金融產(chǎn)品與服務(wù)成為了十二項改革任務(wù)中的亮點(diǎn)。

　　近年來(lái)，溫州部分中小企業(yè)出現資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現象，加之當地民間借貸亂象紛呈，合法性、規范性成為懸而未解的問(wèn)題。專(zhuān)家與業(yè)內人士認為，在這樣的節骨眼下批準方案，對處于轉型階段的溫州經(jīng)濟可謂雪中送炭。

　　【解說(shuō)】3月28日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區，會(huì )議批準實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》。其中，研究開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)、創(chuàng )新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農”的金融產(chǎn)品與服務(wù)成為了十二項改革任務(wù)中的亮點(diǎn)。

　　近年來(lái)，溫州部分中小企業(yè)出現資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現象，加之當地民間借貸亂象紛呈，合法性、規范性成為懸而未解的問(wèn)題。專(zhuān)家與業(yè)內人士認為，在這樣的節骨眼下批準方案，對處于轉型階段的溫州經(jīng)濟可謂雪中送炭。

　　【同期】(浙江省浙商研究會(huì )執行會(huì )長(cháng) 楊軼清)從現狀來(lái)說(shuō)呢 我們的實(shí)體企業(yè)尤其是小微企業(yè) 他就表現為融資難 融資貴然后融資的風(fēng)險大 所以金融是解決或者一定程度上緩解中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的一個(gè)牛鼻子 所以像溫州出臺這個(gè)政策 我覺(jué)得從某種意義上講 比其它的一些政策 可能更加直接有效 更加能夠解決問(wèn)題

　　(溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)周德文)溫州是民營(yíng)企業(yè)大市 有40多萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè) 改革開(kāi)放30年我們也積累了雄厚的資本 但是去年金融危機以來(lái) 特別是去年以來(lái) 民營(yíng)企業(yè)陷入困境 特別是缺乏資金的支持 一方面溫州大量民間資本沒(méi)有出路 那么金融改革試驗區就為溫州的民間資本找到了一個(gè)新的一個(gè)投資的領(lǐng)域 對民營(yíng)企業(yè)來(lái)講增加了資金的來(lái)源的渠道 我們覺(jué)得這是一個(gè)非常有意義的試點(diǎn)工作 所以我們是非常珍惜的

　　【解說(shuō)】在十二項任務(wù)中，研究開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，尤其引人關(guān)注。事實(shí)上，在這個(gè)政策出臺之前，溫州在國外已有大量的經(jīng)濟活動(dòng)，溫州不少民間資本也已在國外流動(dòng)。而這個(gè)政策的出臺，無(wú)疑給民營(yíng)資本在國際上的直接投資開(kāi)了綠色的通道。

　　【同期】(溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)周德文)溫州是一個(gè)著(zhù)名的僑鄉，本身就有大量的溫州商人在海外投資就業(yè)，那么你外匯管制放松了 實(shí)際上這更能促進(jìn)境外投資 你放松了對個(gè)人外匯的管制 那么我認為有利于我們的民營(yíng)企業(yè)更好地走出去

　　(中國中小企業(yè)研究院執行院長(cháng) 池仁勇)這個(gè)改革試點(diǎn)應該有利于我們浙江民營(yíng)企業(yè)的對外直接投資 參與國際競爭 那么這個(gè)也顯示了我們浙江民營(yíng)企業(yè)的一種國際競爭力的提高 過(guò)去我們是被動(dòng)地吸收外國的廠(chǎng)商到中國來(lái)投資 現在我們有能力去到國外去投資了馬上

　　【解說(shuō)】允許民間資本海外直投，這客觀(guān)上給中國的外匯儲備和資本在海外存在方式的多元化提供了一種可能。但同時(shí)有專(zhuān)家認為，這期間政府一定要嚴格把關(guān)。

　　【同期】(浙江省中小企業(yè)發(fā)展研究院教授 李正衛)否則的話(huà)可能會(huì )引來(lái)全國這種有關(guān)的民間資金都會(huì )到溫州來(lái) 通過(guò)溫州這個(gè)渠道游離出去了 抽離出去了 那么就達不到我們當初想允許海外投資 收購國外的企業(yè) 提升我們的產(chǎn)業(yè)競爭力 或者說(shuō)提升我們創(chuàng )新能力的這樣的目標可能就實(shí)現不了了

　　【解說(shuō)】記者隨后從溫州市商務(wù)局局長(cháng)蘇向青處了解到，目前這個(gè)方案具體細則，還處于研究階段。

　　【同期】(溫州市商務(wù)局局長(cháng)蘇向青)具體的這個(gè)額度多少 其他方案完善怎么樣 它(國務(wù)院)還要委托人民銀行從新再研究一次 要專(zhuān)門(mén)研究 (爭議點(diǎn)在哪里)不管是額度上啊 還是方法上啊 全國性的有幾個(gè)試點(diǎn)單位一起上啊 這個(gè)東西到現在還沒(méi)搞清楚嘛

　　【解說(shuō)】同樣是讓民間資本的流動(dòng)陽(yáng)光化，在方案提出的金融機構改革試點(diǎn)中，符合條件的小額貸款公司可成為村鎮銀行。這一政策使得之前部分地下融資，浮出了水面，小微企業(yè)便可順理成章地以較低的成本獲得融資。

　　【同期】(中國中小企業(yè)研究院執行院長(cháng) 池仁勇)尤其是去年開(kāi)始 就說(shuō)宏觀(guān)金融調控以后，小微企業(yè)的融資成本大幅地上升 因為現在的國有金融體制 銀行主要是國有銀行 大型商業(yè)銀行為主 他們看不到小企業(yè) 不愿意給小企業(yè)貸款 所以小企業(yè)只有通過(guò)民間借貸來(lái)獲取資本 這樣成本大幅度提高

　　【解說(shuō)】在采訪(fǎng)過(guò)程中，記者了解到，之前呼聲很高的“利率市場(chǎng)化”等條例未在方案中體現。這雖然讓一些專(zhuān)家和業(yè)內人士有些遺憾，但是他們表示，只要溫州市將十二條做細、做實(shí)，利率市場(chǎng)化最終將會(huì )水到渠成。

　　【同期】(溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)周德文)可能?chē)�家認為利率市場(chǎng)化條件還不成熟�，F在我們也覺(jué)得很遺憾，但是我覺(jué)得把國務(wù)院已經(jīng)批準的12個(gè)方面認認真真扎實(shí)做好了，利率的市場(chǎng)化我認為也是水到渠成。最終一定會(huì )走向利率市場(chǎng)化的道路

　　【解說(shuō)】專(zhuān)家和業(yè)內人士認為，此次改革試驗區的設立是溫州中小企業(yè)探尋出路的導航燈，也是中國金融體制改革的試驗田。與中國其它的金融改革試驗區相比，溫州在多元化的金融體系內，應發(fā)揮民間金融、民間資本以及民營(yíng)企業(yè)的作用。借此東風(fēng)，制定創(chuàng )新性前瞻性的實(shí)施細則，成為金融體制改革的“領(lǐng)頭羊”。

　　【同期】(浙江省浙商研究會(huì )執行會(huì )長(cháng) 楊軼清)重心比較低 規模比較小 身份比較低微 所以說(shuō)草根金融小微企業(yè) 鄉鎮重心 重要的重 以鄉鎮為重心 這個(gè)是溫州綜合試驗區的一個(gè)特點(diǎn) 我覺(jué)得也是它的優(yōu)點(diǎn) 只有在這一方面的優(yōu)點(diǎn)或者說(shuō)特點(diǎn)發(fā)揮出來(lái)了 溫州金融改革試驗區它才有可能成功 才有可能具備在全國的標本價(jià)值

　　(中國中小企業(yè)研究院執行院長(cháng) 池仁勇)因為民營(yíng)企業(yè)尤其是溫州 從我們國家改革開(kāi)放以來(lái)很多第一次的嘗試 都是溫州人創(chuàng )造的 我想這次應該也能夠成功 創(chuàng )造我們國家金融體制改革尤其是小微企業(yè)的貸款難問(wèn)題的一種的嘗試

　　陳佳 陳默浙江杭州報道