【解說(shuō)】 動(dòng)車(chē)俄裔大提琴師“翹腳粗口”事件中，以一句“拉倒吧”草草了事的乘警被指“執法分中外”、“老外享特權”。外國人在華能否享受“超國民待遇”？中外公民的法律準則是否相同？近日，中新社記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所專(zhuān)家莫紀宏教授。
對于在華外國人享有“超國民待遇”的說(shuō)法，莫教授表示，改革開(kāi)放初期，中國為招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，確實(shí)在經(jīng)濟領(lǐng)域給予外國人相對優(yōu)惠的政策。
【同期聲】(中國社科院法學(xué)研究員 中國社科智訊顧問(wèn) 莫紀宏)
比如像個(gè)人所得稅法，在沒(méi)有修改之前，中國公民收入所得稅的，起征點(diǎn)是2000元，但是對于在華工作的外國人，考慮到他的實(shí)際情況，他就是4800元。一般的企業(yè)要有30%的所得稅，但是像有些高新技術(shù)企業(yè)，外商投資企業(yè)，它可能就享有15%所得稅，這樣一種優(yōu)惠。
【正文】但這種 “超國民待遇”在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，投資環(huán)境不斷優(yōu)化的變化中很快被取消了。但民眾“崇洋媚外”觀(guān)念卻普遍存在。
【同期聲】(中國社科院法學(xué)研究員 中國社科智訊顧問(wèn) 莫紀宏)
民眾也是跟著(zhù)政府后面社會(huì )后面走，感覺(jué)上是個(gè)老外都有錢(qián)，來(lái)了以后都是大款，來(lái)了以后能給我們經(jīng)濟建設做貢獻的，無(wú)形當中就形成一種崇尚外國文化，對外國人比較放任。
【正文】事實(shí)上，中國在市場(chǎng)資金充裕、外商爭相來(lái)華發(fā)展的同時(shí)，大量的外籍勞務(wù)人員也隨之進(jìn)入中國。
【同期聲】(中國社科院法學(xué)研究員 中國社科智訊顧問(wèn) 莫紀宏)
30年前在華的外國人只有一兩萬(wàn)人，現在常年出入境的外國人達到5000多萬(wàn)(人次)
【正文】近年，外國人在華的違法犯罪行為頻頻發(fā)生。2012年5月先是一英國男子當街猥褻中國少女；后有俄裔大提琴男翹腳爆中文粗口；對此專(zhuān)家表示，原有的法律法規相對滯后，對人數龐大的在華外國人已不適用。
【同期聲】中國社科院法學(xué)研究員 中國社科智訊顧問(wèn) 莫紀宏
到現在為止，我們關(guān)于外國人在中國的法律地位，沒(méi)有一個(gè)非常好的立法都是含含糊糊
【正文】專(zhuān)家表示，立法不清和語(yǔ)言障礙導致基層民警在執法過(guò)程中，出現“躲避”與“畏難”的心理。 “老外動(dòng)車(chē)翹腳粗口”事件中，用一句“拉倒吧”結束執法的乘警正是如此。
【同期聲】中國社科院法學(xué)研究員 中國社科智訊顧問(wèn) 莫紀宏
就覺(jué)得這老外太難伺候，他可能跟中國人倆人打起來(lái)的時(shí)候他說(shuō)中文，(民警)執法的時(shí)候他就說(shuō)外文了，聽(tīng)不懂故意刁難，多一事不如少一事，惹不起，誰(shuí)有能力處理誰(shuí)處理吧，就都有這種心態(tài)
【正文】原本僅限于經(jīng)濟領(lǐng)域的優(yōu)惠政策，在中國民眾和部分外國人眼里被無(wú)限放大，個(gè)別品行低下的在華外國人開(kāi)始言行猖獗。對此，莫紀宏教授說(shuō)，其實(shí)是我們慣壞了他們。
【同期聲】中國社科院法學(xué)研究員 中國社科智訊顧問(wèn) 莫紀宏
被社會(huì )公眾放大，被外國人自己放大，認為自己好像高于中國人一等，這都是長(cháng)期養成的壞毛病，你把他慣壞了，現在又不敢惹他，這個(gè)顯然是我們執法機制有問(wèn)題。
【正文】因此，完善法律法規，簡(jiǎn)化執法環(huán)節，改變執法理念才是關(guān)鍵所在。專(zhuān)家表示，外國人在華不存在所謂的“超國民待遇”。
【同期聲】中國社科院法學(xué)研究員 中國社科智訊顧問(wèn) 莫紀宏
要把普通外國人當成普通中國人一樣，現在要改變執法理念，不要認為是個(gè)外國人就享有外交特權領(lǐng)事特權，沒(méi)有那回事。
記者張楠 康登淋北京報道
