國家人口計生委日前專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求進(jìn)一步精簡(jiǎn)群眾辦理計劃生育相關(guān)證件時(shí)所需材料；對生育服務(wù)證的辦理辦法做出重大調整：流動(dòng)育齡夫妻雙方戶(hù)籍所在地、現居住地鄉(鎮)、街道均有責任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證(登記)，并實(shí)行首接責任制。
生育服務(wù)證，俗稱(chēng)“準生證”，它的辦理過(guò)程讓不少準父母，特別是其中的流動(dòng)人口頗為抓狂，因為不同的省、市、地方單位對辦理生育服務(wù)證的要求不一而同，也因為準父母自身的婚史、生育史各有差異，所以導致繁多的證明。
何小姐有北京戶(hù)口，懷孕7個(gè)月的時(shí)候才著(zhù)手辦理生育服務(wù)證，總共去了人才市場(chǎng)一次，跑了兩趟街道，去了社區醫院一次，而何小姐的丈夫因為戶(hù)口所在地是內蒙，為了辦證更是費了不少周折。
【同期】何小姐：他那邊更麻煩，他那邊是這樣的，你的保險在哪個(gè)區還不一樣，比如說(shuō)我在朝陽(yáng)區，如果你在朝陽(yáng)區生孩子那上面有四個(gè)章好像是，有一個(gè)男方的章就不需要蓋，但是因為我是朝陽(yáng)的戶(hù)口在海淀生，這個(gè)章就必須蓋，然后就為了這個(gè)章到底蓋成什么章就折騰了好半天。
(記者：準生證辦了多長(cháng)時(shí)間才辦下來(lái)的？)
何小姐：也就一個(gè)月吧，他回家還特意回了趟內蒙，去蓋他那個(gè)章，搞不清楚這個(gè)章到底是內蒙的人才(市場(chǎng))給蓋還是說(shuō)他當地的戶(hù)口所在地給蓋一個(gè)計劃生育章就行。
【正文】家在外地的高小姐也是懷孕7、8個(gè)月的時(shí)候才開(kāi)始辦理生育服務(wù)證，由于夫妻二人都沒(méi)有北京戶(hù)口，他們的辦證過(guò)程可以稱(chēng)得上是一次全家總動(dòng)員。
【同期】吳小姐：我老家是吉林長(cháng)春的，他老家是哈爾濱的，所以說(shuō)要是都回去的話(huà)就更麻煩了，他讓他哥在那邊給我們郵過(guò)來(lái)證明，我們從這邊就把戶(hù)口本、結婚證又郵給我爸爸，然后又給辦的。
【正文】和老公同有北京戶(hù)口的高小姐則在辦證的時(shí)候沒(méi)有費太大周折。
【同期】高小姐：不麻煩吧，就到我們單位領(lǐng)一個(gè)本，然后到居委會(huì )蓋個(gè)章，再到我先生他們單位然后蓋個(gè)章就完了。
【正文】 為解決流動(dòng)人口辦證難的問(wèn)題，計生委在這次通知中，特別表示，流動(dòng)育齡夫妻雙方戶(hù)籍所在地、現居住地鄉(鎮)、街道均有責任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證(登記)，并實(shí)行首接責任制。戶(hù)籍所在地要落實(shí)源頭管理責任，為流出人口辦理婚育證明或出具婚育情況證明材料。
【同期】中國人民大學(xué)社會(huì )與人口學(xué)院院長(cháng) 翟振武：
這次是一次整個(gè)制度上的改革，對流動(dòng)人口，主要是流動(dòng)人口，可以在流入地，就在流入地的計生委就辦了，原來(lái)他要到流出地，就是他自己的家鄉的那個(gè)地方去來(lái)辦婚育證明，在這邊生沒(méi)有問(wèn)題，但在這邊辦證明流入地不給你辦，我根本就不知道你這個(gè)是怎么回事，所以我覺(jué)得這一次是極大的方便了，第一個(gè)是適應了我們這種人口流動(dòng)的形式。
【正文】 翟振武表示，過(guò)去流動(dòng)人口不多，準生證在戶(hù)口所在地辦理即可，比較方便。而現在中國有流動(dòng)人口2.3億，如果還套用以前的政策則會(huì )對群眾產(chǎn)生很大的困難。所以為方便群眾，簡(jiǎn)化生育服務(wù)證的辦理應該是主流。
另外，通知要求，流動(dòng)育齡夫妻因長(cháng)期或多次、多地流動(dòng)無(wú)法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難等特殊情況，受理地可依據當事人的承諾，為其辦理生育服務(wù)證(登記)。翟振武表示，這個(gè)決定是在不了解很多情況的條件下，根據當事人的承諾，把服務(wù)證發(fā)下去， 對于政府來(lái)說(shuō)，其實(shí)操作難度更大了，但是這也并沒(méi)有阻止計生部門(mén)來(lái)實(shí)行這樣一個(gè)新的登記方法和政策。
【同期】中國人民大學(xué)社會(huì )與人口學(xué)院院長(cháng) 翟振武：
為了方便大家，我又沒(méi)地方去調查你，又不能說(shuō)為了調查這個(gè)事情要等個(gè)三個(gè)月五個(gè)月，那你顯然群眾就不方便了，所以我覺(jué)得你做一個(gè)口頭承諾，我給你提供這個(gè)服務(wù)證，辦理這個(gè)手續，那么將來(lái)，如果要是發(fā)現你實(shí)際上承諾這個(gè)是假的，就是超生了一個(gè)孩子，那么你那個(gè)承諾是個(gè)假的，那當然這邊還可以繼續來(lái)征收社會(huì )撫養費了。
【正文】 翟振武說(shuō)，早在十年前，準生證就已改名為生育服務(wù)證，它的總體目標是方便群眾，它是一項服務(wù)而不是批準不批準生育的問(wèn)題，當然在服務(wù)過(guò)程中也登記了很多信息。
據了解，中國國家人口計生委對生育服務(wù)證做出精簡(jiǎn)辦理的調整后，各地計生部門(mén)也積極響應，表態(tài)稱(chēng)將盡快出臺具體措施，將這一政策貫徹落實(shí)。
記者金美辰 趙安源北京報道
