執法困局頻現 城管也委屈
【解說(shuō)】近日，延安城管暴踩商戶(hù)、武漢城管進(jìn)行“體驗式執法”、湖南邵陽(yáng)城管被傳持斧砸店等消息，讓“城管應該如何管”再度成為輿論焦點(diǎn)話(huà)題。那么城管一天的工作是怎樣的，他們在工作中會(huì )遇到哪些狀況？中新社記者進(jìn)行了實(shí)地探訪(fǎng)。
【解說(shuō)】6月20日，山西太原下著(zhù)零星小雨，記者走訪(fǎng)太原市杏花嶺執法分局中隊，看到一個(gè)分隊列隊站好，正在接受領(lǐng)導一天的工作安排，隨后，隊員們有的騎上電動(dòng)車(chē)，有的坐車(chē)前往自己的任務(wù)地段。
部分隊員首先巡查到龍潭公園附近的菜市場(chǎng)，隊長(cháng)展軍下車(chē)跟早市上的老板打了個(gè)招呼，然后讓老板抓緊收回違規擺設，商販們很聽(tīng)話(huà)地收回違規擺設，展軍帶著(zhù)隊員依次巡查，走到一家正在裝修的門(mén)面前，土堆影響路面整潔，展軍安排隊員立刻開(kāi)一張責令整改通知書(shū)，要求門(mén)面老板清掃土堆。
【同期】太原市杏花嶺執法分局 隊長(cháng) 展軍：
把這些都挪進(jìn)去，這個(gè)便道必須得讓出來(lái)。
【解說(shuō)】隊員呂震是一名“90后”上崗人員，看到有些攤點(diǎn)占用街道，呂震喊話(huà)請攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員配合，隨后他與其他隊員一同疏導，等到中午路面交通擁堵，他們要重新巡查一次。工作結束后，隊長(cháng)會(huì )開(kāi)一個(gè)總結會(huì )議。
【同期】太原市杏花嶺執法分局 隊員 呂震：有的老百姓呢，他需要你的時(shí)候他就告你說(shuō)來(lái)，我們這攤子比較多，說(shuō)了讓你去清理它，假如有時(shí)候老百姓要買(mǎi)菜啦，他就說(shuō)你們攆賣(mài)菜的鬧得我們都沒(méi)地方買(mǎi)菜啦，然后我們就說(shuō)這有市場(chǎng)告訴他說(shuō)這規劃的有現實(shí)的正規的市場(chǎng)，然后他就說(shuō)哎市場(chǎng)又比普通外面的咋說(shuō)了比那外面占道的貴，貴個(gè)一兩毛錢(qián)，他們體諒不到我們的辛苦。
【解說(shuō)】另一名90后城管隊員樂(lè )興則向記者講述了他當城管前后的看法。
【同期】太原市杏花嶺執法分局 隊員 樂(lè )興：沒(méi)有干城管行業(yè)的時(shí)候，我總是看到城管的表面，看到了城管在和無(wú)照商販進(jìn)行扣押他們東西的時(shí)候，我總是感覺(jué)城管很暴力，對他們的手段也可以說(shuō)比較殘忍吧，自從我接觸城管這個(gè)行業(yè)時(shí)候，我又感覺(jué)到了城管的辛苦，然后我又感覺(jué)到城管的委屈，然后得不到老百姓的理解。
【解說(shuō)】樂(lè )興說(shuō)，對小商販取締查處得不到老百姓的諒解，曾讓他想到過(guò)辭職，但是又想一想，如果每個(gè)城管隊員都有這種想法，那這個(gè)城市會(huì )變得很亂。
【同期】太原市杏花嶺執法分局 隊員樂(lè )興：有一次我的執法過(guò)程中，我們開(kāi)的巡邏車(chē)，遭到了小商小販的砸車(chē)，廝打謾罵，然后還把我的褲子撕爛，然后我這人生中也是第一次見(jiàn)到這種社會(huì )上居然還有這種人，所以我當時(shí)也毫無(wú)對策就和無(wú)頭蒼蠅一樣，我不知道怎么去面對他，對待他，然后把我的褲子撕爛，當時(shí)覺(jué)得，覺(jué)得很委屈，我也想不到這種委屈去哪去傾訴。
【解說(shuō)】在我們的走訪(fǎng)中，面對社會(huì )中的負面形象和輿論尷尬，杏花嶺執法分局的隊員們也向記者道出了自己遇到的執法困局。
【同期】太原市杏花嶺執法分局 副中隊長(cháng) 侯劍釗
就是作為城管了，沒(méi)有自己的一部法律，都是借鑒了借用了別的法律，像工商啊，環(huán)衛這些法律，賦予了我們的職責。
【解說(shuō)】針對這種現象，有專(zhuān)家分析稱(chēng)，城管的執法困局主要在于自身的權責不對稱(chēng)，需要城管進(jìn)行管理的職責很多，但是城管所能依靠的執法權只有行政處罰權。限于編制數量的困境，很多地方的城管引入其他社會(huì )力量協(xié)助工作，協(xié)管在執法資格、執法能力以及法律意識的不足，都容易在執法過(guò)程中出現問(wèn)題。
此外，到底城管該管什么，目前國家層面還沒(méi)有一個(gè)統一的機構來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。
【同期】太原市杏花嶺執法分局 副中隊長(cháng) 侯劍釗
在咱們城管工作中，社會(huì )的知曉度不高，一些群眾了對城管工作不理解，也不了解，影響了這個(gè)城管工作的執法效率
【解說(shuō)】有專(zhuān)家表示，在城市綜合管理領(lǐng)域設立一部法律，有可行性，也有必要性。城管執法權行使的基本程序是什么，執法行為如何規范，以及執法權 濫用甚至暴力執法發(fā)生后的責任追究，這些都需要從法律上進(jìn)行明確和約束。
