抓緊制定場(chǎng)外市場(chǎng)擴大試點(diǎn)方案，探索掛牌備案、投資者準入、交易等創(chuàng )新措施

　　在深交所迎來(lái)20周年華誕之際，由工信部、發(fā)改委、科技部、深交所和深圳市人民政府主辦的第八屆中小企業(yè)融資論壇昨日在深圳舉行。中國證監會(huì )主席尚福林出席論壇時(shí)指出，中國資本市場(chǎng)建立20年以來(lái)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)的資源配置功能，推動(dòng)生產(chǎn)要素和社會(huì )資源向具有競爭力的新興行業(yè)、高成長(cháng)性中小企業(yè)集聚，已成為促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的重要平臺。

　　尚福林對多年來(lái)資本市場(chǎng)探索實(shí)踐給予肯定。他指出，資本市場(chǎng)支持中小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)框架體系已基本形成，推動(dòng)中小企業(yè)快速穩定發(fā)展的作用正逐步發(fā)揮，增強中小企業(yè)科技創(chuàng )新能力的效果已初步顯現，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的帶動(dòng)作用在不斷增強。

　　尚福林指出，黨的十七屆五中全會(huì )明確提出，要堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng )新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，大力發(fā)展中小企業(yè)，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )新活力，增加就業(yè)、創(chuàng )業(yè)機會(huì )。資本市場(chǎng)作為現代經(jīng)濟最活躍的組成部分，為經(jīng)濟轉型與發(fā)展方式轉變提供了資源配置的平臺，在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，具有不可替代的重要作用。他要求，在發(fā)揮資本市場(chǎng)風(fēng)險代償作用、深化資本市場(chǎng)自主創(chuàng )新功能、完善資本市場(chǎng)融資制度體系和強化資本市場(chǎng)示范效應外，還要不斷完善市場(chǎng)機制，防范市場(chǎng)風(fēng)險，強化市場(chǎng)約束�！拜^之主板市場(chǎng)，我國中小板和創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)市盈率相對較高，這既體現出市場(chǎng)對成長(cháng)型、創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展有著(zhù)積極的預期，也反映出市場(chǎng)的內在約束機制還不完善，風(fēng)險意識有待強化，要繼續推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的深化，推動(dòng)發(fā)行人、投資者、承銷(xiāo)商等市場(chǎng)主體歸位、盡責和相互制衡，引導市場(chǎng)力量和中介機構在市場(chǎng)定價(jià)、風(fēng)險管理等方面發(fā)揮更大的作用�！鄙懈Ａ直硎�。

　　尚福林指出，為更好地支持中小企業(yè)發(fā)展，證監會(huì )將重點(diǎn)推進(jìn)四項工作：第一，堅持不懈地發(fā)展中小企業(yè)板市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)六年多的探索實(shí)踐，中小企業(yè)板在上市公司群體和規則體系上都形成了自身的特點(diǎn)，已經(jīng)成為多層次資本市場(chǎng)的一個(gè)重要環(huán)節。

　　要繼續鞏固和發(fā)展中小企業(yè)板，擴大市場(chǎng)規模，優(yōu)化上市公司結構，完善適合中小企業(yè)特點(diǎn)的并購重組、股權激勵等制度安排，積極推動(dòng)中小企業(yè)成長(cháng)壯大；第二，積極穩妥地發(fā)展創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)。設立創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)是黨中央、國務(wù)院著(zhù)眼于建設創(chuàng )新型國家和大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措，要在準確把握創(chuàng )業(yè)板功能定位的基礎上認真總結市場(chǎng)運行的經(jīng)驗，妥善解決市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題，逐步完善創(chuàng )業(yè)板制度規則，積極擴大創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)規模，支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)盡早成為先導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)；第三，扎實(shí)有序地推進(jìn)場(chǎng)外市場(chǎng)建設。場(chǎng)外市場(chǎng)是多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分，有助于拓展資本市場(chǎng)的發(fā)展空間，深化資本市場(chǎng)對非上市中小企業(yè)的服務(wù)，要在總結中關(guān)村代辦股份轉讓系統試點(diǎn)工作的基礎上，抓緊制定擴大試點(diǎn)具體方案，研究探索掛牌備案制度、投資者準入制度、交易制度等創(chuàng )新措施，穩步構建統一監管下的全國性場(chǎng)外市場(chǎng)；第四，積極發(fā)展公司債券市場(chǎng)。債券市場(chǎng)對于拓展中小企業(yè)融資渠道，優(yōu)化財務(wù)結構具有重要作用。要在中小企業(yè)公司債和中小企業(yè)集合債的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化公司債券市場(chǎng)發(fā)展的制度安排，完善債券發(fā)行機制，豐富債券品種，積極支持中小企業(yè)利用債券市場(chǎng)籌集資金，促進(jìn)股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展。 胡學(xué)文