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在陳水扁執意發(fā)動(dòng)“入聯(lián)公投”的這樣一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，蘭德公司提出的觀(guān)點(diǎn)不啻是對民進(jìn)黨當局的一種嚴厲警告
美國著(zhù)名智庫——蘭德公司近日在網(wǎng)絡(luò )上公布了一篇題為《臺灣地位解決之后的美中關(guān)系》的研究報告。這份報告是蘭德公司受美國空軍委托，由美國蘭德公司高級研究員柯瑞杰博士和政策分析員戴維·什拉帕克撰寫(xiě)的。該報告重點(diǎn)分析了在臺灣問(wèn)題解決過(guò)程中以及解決之后的中美關(guān)系各種可能走向，并指出臺灣問(wèn)題解決的模式及方式將極大地左右未來(lái)的中美關(guān)系的發(fā)展。
未雨綢繆的預先評估
今天，隨著(zhù)中國的崛起，中國國家綜合實(shí)力的大幅提升和國際影響力的日益提高，臺灣問(wèn)題的解決與中國實(shí)現國家最終統一的前景已經(jīng)越來(lái)越明朗。
面對這一不可阻遏的發(fā)展趨勢，對于深諳國際政治中的實(shí)力原則，并一向基于這一典型現實(shí)主義原則制定對外政策的美國戰略家們而言，未雨稠繆，將研擬解決臺灣地位問(wèn)題的方案提上議事日程，顯然不僅十分必要而且已經(jīng)具有相當程度的緊迫感。
作者在報告中認為，“隨著(zhù)中國在軍事上的實(shí)力和信心的提高，美國試圖阻止中國解決臺灣問(wèn)題，將變得越來(lái)越困難”。如何最大限度地維護美國的利益，在盡可能不損害美國在亞太地區的地位和尊嚴的前提下體面地解決臺灣問(wèn)題，正是這一報告所要探討的核心問(wèn)題和意圖所在。
解決臺灣問(wèn)題的10種模式
該研究報告首先對短期內臺灣問(wèn)題解決的可能性進(jìn)行了預測，認為至少在今后的四五年時(shí)間里，臺灣問(wèn)題是難以解決的，目前這種“不統不獨”的現狀將繼續保持不變。接下來(lái)，報告著(zhù)重分析了未來(lái)較長(cháng)一段時(shí)期內臺灣地位問(wèn)題的十種可能解決模式及其對中美關(guān)系的影響。
作者將解決臺灣問(wèn)題的模式分為兩大類(lèi)，即和平方式解決和武力方式解決。其中和平方式解決包括“維持現狀”“統一”“獨立”“達成妥協(xié)方案”等4種模式；而武力方式解決則分別有美國介入和不介入條件下的“統一”“獨立”“不統不獨”，共6種模式。
在這10種可能的模式中，該報告分別以美、中兩國的經(jīng)濟關(guān)系、外交合作關(guān)系及戰爭可能性作為評估的標準。報告認為，不論臺灣問(wèn)題的解決結果為何，一旦訴諸武力，都將造成美中關(guān)系倒退，甚至造成新的冷戰；而在美國介入情況下的兩岸武力統一，則標志著(zhù)美國在亞洲軍事優(yōu)勢地位的終結。對于美國而言，這是10種模式中最糟糕的情況。反之，不論解決結果為何，只要過(guò)程是和平的，美中關(guān)系仍有望維持和平與合作關(guān)系。
報告認為，在4種和平模式中，和平統一模式對中美關(guān)系產(chǎn)生的破壞性影響最小，中美之間仍將保持密切的經(jīng)濟聯(lián)系和強有力的外交合作。與“統一”、“獨立”或“達成妥協(xié)方案”相比，維持目前這種“不統不獨”的現狀，導致美國與中國大陸發(fā)生軍事沖突的可能性最大。其顯而易見(jiàn)的原因就是“臺獨”勢力不斷推動(dòng)“法理臺獨”、制造分裂，觸犯《反分裂國家法》而引發(fā)一連串反應，導致美國卷入其中。
耐人尋味的潛臺詞
美國蘭德公司作為美國著(zhù)名的智庫，對美國政府政策的制定有著(zhù)相當的影響力。蘭德公司在這份軍方委托的研究報告中所透露出來(lái)的某些信息，耐人尋味。
在解決臺灣地位問(wèn)題的10種模式中，作者提出美國不干涉條件下的武力統一模式，并假定了美國不予干涉的原因。報告認為，如果因為臺灣方面無(wú)理挑釁大陸或者因此導致美臺關(guān)系的破裂，而促使美國決定不再協(xié)防臺灣，這樣的話(huà)，中國大陸的武力統一臺灣行動(dòng)盡管被認為是不受歡迎的，但卻是可以理解的(甚至是必然的)，而在這一情況下，不會(huì )引起中美關(guān)系的根本改變。
近幾年來(lái)，陳水扁的“臺獨”冒險行徑一直受到美國政府官員和學(xué)者的批評，特別是在當前陳水扁執意發(fā)動(dòng)“入聯(lián)公投”，挑釁大陸、制造兩岸關(guān)系緊張的這樣一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，蘭德公司提出上述觀(guān)點(diǎn)不啻是對民進(jìn)黨當局的一種嚴厲警告，其背后的“潛臺詞”頗值得人們深思。
值得注意的是，報告明確指出，美國武力介入臺灣問(wèn)題的解決將得不到世界大多數國家的支持。報告認為，如果中美兩國因臺灣問(wèn)題陷入敵對狀態(tài)，亞洲國家將被迫在中美之間選邊站。然而，除了日本之外，亞洲大多數國家都會(huì )認為維持與中國的良好關(guān)系，遠比關(guān)心中國使用武力制止“臺獨”更加重要。報告還認為，假如在臺灣問(wèn)題上的敵對性行動(dòng)能很快結束，那么，除了美國、日本以外，世界上絕大多數國家將很快恢復與中國的貿易往來(lái)。
然而，以上結論，將會(huì )在多大程度上影響白宮和五角大樓的臺海政策制定者與決策者，還值得觀(guān)察。
和平解決有利中美關(guān)系
冷戰后的美國作為當今世界唯一的超級大國，一直都在探討與中國的關(guān)系模式。21世紀之后，隨著(zhù)中國的崛起，美國究竟要選擇一種什么樣的中美關(guān)系模式，這不僅對于中美關(guān)系，而且對亞太地區乃至世界政治格局都有著(zhù)深遠的影響，而臺灣問(wèn)題的解決，將是這一模式的最重要的試金石。
柯瑞杰的理性分析告訴人們，無(wú)論美國的意愿如何，臺海兩岸的和平統一模式對中美關(guān)系的沖擊和影響最小，也最有利于中美關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。從美中長(cháng)期關(guān)系的角度著(zhù)眼，美國在臺灣問(wèn)題上的核心利益是“和平”解決臺灣問(wèn)題，而不論其結果是“統”是“獨”或是“不統不獨”。
就目前及未來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)期而言，主張維護臺海和平的現狀，符合中美雙方的利益。當前情勢下，如何采取實(shí)際而有效的行動(dòng)，制止臺灣陳水扁當局推動(dòng)破壞現狀的“入聯(lián)公投”、“憲改”等“臺獨”冒險，維護臺海和平，則是中美兩國必須首先面臨和解決的最現實(shí)、最緊迫的問(wèn)題。（作者：徐博東 北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院院長(cháng)；李振廣 北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院副教授)
