“特別費”案的政治前因
“特別費”案本身只是一件尋常的司法案件，但是，它自始至終又是一個(gè)政治事件，正如臺灣媒體所言，“司法其外政治其內”。就案發(fā)的時(shí)間、主涉者的政治背景以及所引發(fā)的劇烈政治風(fēng)暴等方面來(lái)看，其背后顯然有著(zhù)復雜吊詭的政治操作。
作為市長(cháng)特別津貼的特別費，馬英九表示他是依照“行政院”規定去申領(lǐng)，那么多年來(lái)，全臺灣所有市長(cháng)、縣長(cháng)、“部會(huì )”首長(cháng)，都以此方式申領(lǐng)，為什么只有他一個(gè)人被調查、起訴呢？更重要的是，為什么正好是在陳水扁深陷“國務(wù)機要費”丑案之際？正好是藍綠陣營(yíng)醞釀2008年選舉的參選人之際？雖然馬英九“特別費”案引起了一場(chǎng)沸沸揚揚的“特別費”風(fēng)潮，包括民進(jìn)黨當局要員在內的多人被檢舉存在“特別費”使用不當問(wèn)題，但是司法單位為平衡馬英九案起訴呂秀蓮、游錫的同時(shí)，為什么獨獨放過(guò)同樣有問(wèn)題的謝長(cháng)廷、蘇貞昌二人？要知道，謝蘇二人正好是民進(jìn)黨2008年的參選人。這其中的政治意味自然十分明顯。
2006年8月馬英九“特別費”案起之前，陳水扁正被他的“國務(wù)機要費”弊案搞得焦頭爛額。民進(jìn)黨歷經(jīng)20年積累起來(lái)的政治資源已經(jīng)透支，民眾支持率不斷下降，“執政”前途日見(jiàn)渺茫；而馬英九作為國民黨的政治明星，廣受支持，清廉形象深入民心，民進(jìn)黨謝長(cháng)廷、蘇貞昌、呂秀蓮和游錫“四大天王”無(wú)人能敵。最新臺灣民調顯示，對于2008年選舉，支持“馬蕭配”(馬英九與蕭萬(wàn)長(cháng))的民眾達55%，支持“長(cháng)昌配”(謝長(cháng)廷與蘇貞昌)的只有32%，另外，對參選人的看好度，認為馬英九能當選的民眾占43%，謝長(cháng)廷只有20%。
在民眾支持率持續下跌的同時(shí)，“執政”的民進(jìn)黨連接遭到重創(chuàng )。民進(jìn)黨在2004年“立委”選舉和2005年底“三合一”選舉中失利后，2006年又在號稱(chēng)“民主圣地”的嘉義“立委”補選中失守，與此同時(shí)，各種弊案接連發(fā)生，陳水扁“國務(wù)機要費”案更是給了民進(jìn)黨近乎滅頂的打擊。在這樣一種巨大壓力之下，民進(jìn)黨根本無(wú)意于正常選戰應有的左右之爭和政綱、政績(jì)宣講，而是繼續施用“旁門(mén)左道”之法側擊、偷襲國民黨。在臺灣選戰中，向來(lái)候選人互相攻擊的最佳之處是對方的道德缺失，國民黨的歷史并不能證明國民黨是一個(gè)有“清廉”傳統的政黨�！耙粋�(gè)有缺陷的制度下的可能貪瀆”，這是民進(jìn)黨攻擊泛藍的機會(huì )：你不是清廉嗎？現在就是要把你拉下來(lái)，大家都在同一道德水平上，都站在同一條起跑線(xiàn)上�！澳ê隈R英九的清廉形象”，拉抬選情，阻隔國民黨2008年重新“執政”的希望。
因此，從選舉政治的角度看，馬英九“特別費”案完全是藍綠對抗的產(chǎn)物。對于泛綠陣營(yíng)來(lái)說(shuō)，將二案綁在一起的好處是可以“圍馬救扁”，即，如果要為“特別費”案解套，也就連帶要為“國務(wù)機要費”案解套，這樣一來(lái)陳水扁就可以從這宗貪腐案中徹底脫身。而如果“特別費”案拖延下去，不但可以轉移民眾對“國務(wù)機要費”的關(guān)注，還可以牽制馬英九，不只讓馬英九無(wú)法全心競選，更可以破壞馬英九的形象，使民進(jìn)黨在2008年能有一搏的本錢(qián)。陳水扁很清楚，民進(jìn)黨如能繼續“執政”，與其相關(guān)的一系列司法問(wèn)題很可能會(huì )不了了之，否則，國民黨上臺后肯定會(huì )對此進(jìn)行清算。
二審判決：影響及其可能結果
馬英九“特別費”案兼有司法與政治雙重含義，它的審理結果不僅是對馬英九案的司法交代，可能會(huì )推動(dòng)臺灣改革“特別費”核銷(xiāo)制度，而且還將直接影響到藍綠的備選態(tài)勢、國民黨內部團結進(jìn)而影響到2008年“大選”的結果。
陳水扁和民進(jìn)黨原來(lái)預期，馬英九被起訴后會(huì )因丟掉國民黨主席的位子而被迫宣布退出2008年大選。但是，馬英九選擇以退為進(jìn)，被起訴后按照國民黨黨章和先前承諾，自請停權，辭去黨主席一職，同時(shí)提前宣布參加2008年選舉。此舉使得馬英九的民意支持度激增10個(gè)百分點(diǎn)，達到66%的高點(diǎn)。而且，馬英九很快就在2008年泛藍“總統”參選人提名戰中勝出，正式成為2008年選舉的國民黨參選人。民進(jìn)黨的如意算盤(pán)落空后自己反而亂了方寸，被迫提前應戰，提前進(jìn)入黨內參選人的初選，更令民進(jìn)黨擔心的是，馬英九以無(wú)端受“迫害”的悲情繼續參選，將可能長(cháng)期保持高民意，拉開(kāi)與民進(jìn)黨參選人的距離。
不過(guò)，“特別費”案的確牽制住了馬英九。這一案件從一開(kāi)始就不僅僅是馬英九個(gè)人受了多大“制度性冤屈”的司法糾紛，而是關(guān)系到泛藍2008年政治命運的政治事件，因為根據臺灣現行的“總統副總統選罷法”規定，“受10年以上徒刑，尚未確定者，即不得登記為臺灣地區領(lǐng)導人候選人”。目前臺灣地區的司法制度實(shí)行三審定讞，即馬英九二審被翻盤(pán)改判有罪，仍可作“無(wú)罪推定”，仍有上訴機會(huì )。但是，三審是書(shū)面審理，原則上不開(kāi)庭，而宣判日期也很可能會(huì )拖到選后，因此，對照審理日程和選舉日程，12月28日的二審結果雖非終局裁決，但對馬英九能否參選將起到?jīng)Q定性的影響。
二審中，馬英九面臨兩項罪名的指控，一項是一審中被控的“利用職務(wù)機會(huì )詐取財物”罪(即是否貪污公款挪作私用)；另一項是檢察方在二審上訴前加控的背信罪，主要是針對“特別費”領(lǐng)據核銷(xiāo)的環(huán)節。這兩項指控在二審中將可能出現以下結果。
第一種是推翻一審的無(wú)罪裁定，改判馬英九有罪，且刑期超過(guò)10年。在這種情況下，馬英九立即喪失參選2008的資格。而二審加控的背信罪如果成立，馬英九同樣會(huì )失去參選資格。對其個(gè)人來(lái)說(shuō)是“總統”之路畫(huà)上了句號，但對臺灣政壇來(lái)說(shuō)，可能帶來(lái)一場(chǎng)難以預料的近身混戰，藍綠營(yíng)可能將進(jìn)行更為激烈的選戰對決。盡管?chē)顸h副主席江丙坤日前表示如果馬英九二審被判有罪，國民黨亦有應變之策，但就選舉本身來(lái)說(shuō)，臨時(shí)換馬風(fēng)險巨大，在這個(gè)時(shí)間、這種情形下再找到一位如馬英九這樣有競爭力、有民意基礎的參選人似非易事。
第二種是馬英九被判有罪，但刑期在10年以下。根據規定，這一結果不影響馬英九參選，但由于馬英九無(wú)法以無(wú)罪之身輕松上陣，因此它對選情的影響最為復雜，最難預料。選民中可能會(huì )出現兩極化的反應：或者是部分中間選民對馬英九失去信任，馬英九支持率下降，國民黨票源受損；或者“輸了官司，贏(yíng)了選舉”，因為馬英九被判有罪，泛藍顯然不服，很可能反過(guò)來(lái)會(huì )激發(fā)泛藍的斗志，不僅實(shí)現泛藍整合，形成空前的大團結，而且吸引更多潛在的支持選民。
第三種是維持一審無(wú)罪判決。此結果對泛藍自然最為有利，它表明馬英九一二審順利過(guò)關(guān)，即使有三審，但至少選舉前暫時(shí)不會(huì )再有比此案更嚴重的司法羈絆，馬英九可以將自己“受迫害”的悲情利用到極致，全力沖刺。
此外，值得注意的是，臺灣“高院”定于12月28日的二審宣判在時(shí)間上對泛藍的選情有微妙影響。在“特別費”案一審宣判無(wú)罪后，泛藍原來(lái)?yè)�，如果二審宣判拖�?008年2、3月的大選前，難以預測的判決結果將對選情造成極大沖擊，泛藍不僅來(lái)不及換馬，連及時(shí)的因對都有困難�，F在“高院”宣布在月底判決，離2008年選舉還有一段時(shí)間，對選情的沖擊顯然減輕不少，至少可以如江丙坤所言，國民黨尚有機會(huì )作應變之策。
在即將到來(lái)的2008年臺灣地區領(lǐng)導人選舉中，國民黨渴望“重新執政”，民進(jìn)黨要“永續執政”，究竟成就誰(shuí)家的政治夢(mèng)想，臺灣民眾自然會(huì )有自己的選擇。而馬英九能否擺脫“特別費”的司法羈絆，謎底將更快揭曉。(林 紅)
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