中新網(wǎng)10月30日電 針對美國國務(wù)卿賴(lài)斯日前在演說(shuō)中提出美國臺海政策的兩個(gè)“不可分割”的論點(diǎn)，澳門(mén)的《新華澳報》近日刊出的一篇分析文章指出，這個(gè)論點(diǎn)詮釋了美國對臺海政策的最新主張，尤其是有關(guān)臺海情勢與朝核問(wèn)題掛鉤不可分割的主張還是首次提出，值得關(guān)切。
這兩個(gè)“不可分割”為美國的臺海政策為整套包裹不可分割，臺海情勢與朝核問(wèn)題掛鉤不可分割。賴(lài)斯在談到美國的臺海政策為整套包裹不可分割這一主張時(shí)指出，美國對臺政策是基于“一個(gè)中國”、“三個(gè)公報”，也依據《與臺灣關(guān)系法》及協(xié)助臺灣自我防衛的承諾。賴(lài)斯強調，她一向都告訴中國，這些是一整套的包裹政策，不能區隔切割。這整套政策的意涵，就是美國期望兩岸任何一方——臺灣和中國大陸，都有責任不涉及任何可能導致現狀不穩定或者改變現狀的行動(dòng)。
而賴(lài)斯所指的臺海政策與朝鮮問(wèn)題掛鉤兩者不可分割，則內容較為單�。翰幌ＭA盛頓為朝鮮問(wèn)題頭痛之余，在臺海又出現不必要的意外，而這是臺灣目前可以為美國做的事情。
文章指出，關(guān)于美國的臺海政策為整套包裹不可分割的主張，應是舊調重彈。實(shí)際上，自上世紀80年代初以來(lái)，美國政府就一直既強調堅持“一個(gè)中國”政策，恪守三個(gè)“中美聯(lián)合公報”，敦促臺灣海峽兩岸進(jìn)行和平談判，又宣稱(chēng)將嚴謹執行《與臺灣關(guān)系法》，遵守不放棄關(guān)于協(xié)助臺灣自我防衛的承諾。
但隨著(zhù)臺海情勢發(fā)展以至國際局勢變化，側重點(diǎn)有所不同。每逢臺灣當局偏離“一個(gè)中國”原則，向美國履行三個(gè)“中美聯(lián)合公報”進(jìn)行挑戰，或是國際局勢發(fā)生重大變化，美國需要中國的合作之際，華盛頓的“臺海鐘擺”就擺向了“一個(gè)中國政策”及“中美公報”的一邊。反之，倘中國大陸對臺灣進(jìn)行“文攻武嚇”、臺灣當局擺出一副“委屈”相，而國際形勢又相對較為平緩之時(shí)，美國的“臺海鐘擺”就擺到海峽東側來(lái)。
不過(guò)，由于陳水扁一再消費美國的“協(xié)防”承諾，陸續拋出抵觸“一個(gè)中國”原則、挑戰三個(gè)“中美聯(lián)合公報”的政治議題，包括“一邊一國”、“公投制憲”、“臺灣正名”、“終統”、“變更國土新憲”……等，使到華盛頓的“臺海鐘擺”，近年多是擺向了臺海西側。而且，不再相信陳水扁關(guān)于拋出此類(lèi)政治議題只是為了“島內消費”、“選舉操作”，并不打算真正實(shí)施的解釋?zhuān)炊J清了陳水扁把個(gè)人政治野心及操弄議題置于區域安全與全民利益之上的本質(zhì)，并將他是否兌現“四不”諾言與其是否具有“執政能力”掛起鉤來(lái)。再加上國際反恐斗爭需要中國配合，近日朝核危機的爆發(fā)更需中國合作，因而使中美關(guān)系進(jìn)入“史無(wú)前例的密切”階段。相對地，美國曾私下警告陳水扁，不要做“金正日”，迫使美國更緊密地與中國合作。在此意義上，賴(lài)斯所說(shuō)的將會(huì )信守“一中”及“中美公報”，應是可信的。
但為何賴(lài)斯又強調《與臺灣關(guān)系法》及協(xié)助臺海自我防衛，并將之與“一中”、“中美公報”掛起鉤來(lái)，而美國在臺協(xié)會(huì )臺北辦事處主任楊蘇棣又“適時(shí)”地公開(kāi)發(fā)表談話(huà)，敦促朝野“立委”必須在“立法院”本會(huì )期內通過(guò)“軍購案”？看來(lái)，這主要是在“中美關(guān)系史無(wú)前例密切”的情勢下，出于美國的平衡策略考慮，以避免“傷害”臺灣“老朋友”，及在美國中期選舉中刺激保守選民的選票流向民主黨。
文章說(shuō)，實(shí)際上，在全國人大通過(guò)《反分裂國家法》，及中共中央推出“構建社會(huì )主義和諧社會(huì )”的執政主軸之后，美國人早就判斷，中國人在21世紀的頭20年內，將緊緊抓住難得的發(fā)展機遇期，一心一意、集中精力進(jìn)行經(jīng)濟建設，無(wú)意武力攻臺，除非是臺灣地區發(fā)生“臺獨”事變。因此，所謂“協(xié)助臺灣自我防衛”之說(shuō)，只是一個(gè)“空包彈”，哄哄臺灣當局及美國國內的某些政客而已。何況，即使是北京針對“臺獨”事變對臺用武，也因為“臺獨”事變的本身就已踏到了“一中”原則及“中美公報”的“紅線(xiàn)”，美國要“協(xié)助臺灣自我防衛”也就失去了正當性，此時(shí)這個(gè)“協(xié)助防衛”的承諾，就將會(huì )成為一張廢紙。
因此，賴(lài)斯所說(shuō)的“一中”原則、“中美公報”與《與臺灣關(guān)系法》及“協(xié)助臺灣自我防衛”為美國臺海政策整套包裹不可分割之說(shuō)，要將之放置在美國需要中國在國際反恐斗爭尤其是反制朝鮮核武的大環(huán)境之中來(lái)解讀。當然，“一中”原則是聯(lián)合國2758號決議所承認，“中美公報”是國際雙邊協(xié)議，而《與臺灣關(guān)系法》只不過(guò)是美國的國內法，這種把國際法與國內法相同并論的說(shuō)法，是不足取的。而且，所謂“協(xié)助臺灣自我防衛”之說(shuō)，也是干預中國內政的行為，不符國際關(guān)系準則。
至于賴(lài)斯這次首度把臺海情勢與朝鮮問(wèn)題掛起鉤來(lái)，聲稱(chēng)“兩者不可分割”，還要求臺灣扮演好自己的角色，卻倒是值得關(guān)切。
賴(lài)斯的這番話(huà)，可以分為兩個(gè)層次理解：一、臺灣當局必須遵守“一中”原則，不要在臺海局勢中搗亂，給正在為朝鮮問(wèn)題頭痛的美國添亂。二、暗示臺灣的利益不會(huì )在美國因朝核危機而與北京加強合作的過(guò)程中被犧牲掉，并要求臺灣當局在解決朝核危機中發(fā)揮作用，包括加入對朝鮮進(jìn)行制裁的行列，防止朝鮮武器進(jìn)出口等。前一點(diǎn)，合情合理，無(wú)可非議。后一點(diǎn)，則等于是向臺灣當局提供參與國際事務(wù)活動(dòng)的舞臺，有違聯(lián)合國2758號決議和三個(gè)“中美聯(lián)合公報”的精神，是干預中國內部事務(wù)的行為。
