中新網(wǎng)11月2日電 《人民日報海外版》今刊登中國社科院臺灣研究所副研究員朱磊文章指出，未來(lái)兩年是臺經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展趨勢中的一個(gè)較為關(guān)鍵的階段。如臺當局順應形勢采取對大陸開(kāi)放的兩岸經(jīng)貿政策，將會(huì )對臺經(jīng)濟的長(cháng)期發(fā)展起到明顯的加分效果�！ �
文章分析指出，在臺灣地區未來(lái)兩年經(jīng)濟發(fā)展趨勢上，一方面，臺灣經(jīng)濟增長(cháng)速度難以出現大幅提高，而產(chǎn)業(yè)結構升級會(huì )繼續進(jìn)行；另一方面，在民進(jìn)黨當局頑固堅持“擺脫大陸”經(jīng)濟政策路線(xiàn)的前提下，臺產(chǎn)業(yè)結構升級的進(jìn)程會(huì )放慢，整體經(jīng)濟轉型和發(fā)展難以出現大的飛躍。 當前臺灣經(jīng)濟正處于又一輪重要轉型期，其未來(lái)兩年發(fā)展有五個(gè)顯著(zhù)趨勢：
第一，總體經(jīng)濟維持低速增長(cháng)。臺灣未來(lái)兩年的經(jīng)濟增長(cháng)率將維持在6%以下的中低速區間。這一方面是因為臺灣經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段，人均GDP處于1萬(wàn)美元到2萬(wàn)美元之間，由于經(jīng)濟規�；鶖递^大，臺灣經(jīng)濟很難出現以前那樣年均9%的高增長(cháng)速度。另一方面，臺灣政治環(huán)境對消費和投資的負面沖擊也制約了經(jīng)濟增長(cháng)速度。臺灣經(jīng)濟出現這一前所未有的困境，與民進(jìn)黨上臺執政幾乎同步發(fā)生，兩者存在明顯的因果關(guān)系。
首先，走“臺獨”路線(xiàn)的民進(jìn)黨上臺，造成島內朝野尖銳對立和兩岸關(guān)系空前緊張，大大提高了臺灣的政治風(fēng)險，嚴重影響了民眾消費和企業(yè)投資的信心與意愿。
其次，民進(jìn)黨缺乏執政經(jīng)驗和技術(shù)官僚團隊，而且其經(jīng)濟施政與策略帶有濃厚的意識形態(tài)與“拼選舉”色彩，無(wú)法形成穩定的政策運作機制。民進(jìn)黨的諸多政策如停建“核四”、處理基層金融改革等舉措，引發(fā)嚴重的政治震蕩和社會(huì )風(fēng)波，動(dòng)搖了民眾與工商界對當局的信心。
再次，民進(jìn)黨執政后“朝小野大”，朝野政治上的尖銳對立使其很多經(jīng)濟政策受到在野黨的杯葛，經(jīng)濟政策的決策與運行成本因此大大提高。最后，“政黨輪替”使傳統的政商關(guān)系重新洗牌，島內相當一部分靠政商利益起家的傳統大企業(yè)集團在經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式上必須重新進(jìn)行調適。
總之，2000年“政黨輪替”所帶來(lái)的政治環(huán)境與經(jīng)濟運行體制方面的巨變，已使長(cháng)期處于較穩定環(huán)境下的臺灣經(jīng)濟付出了巨大代價(jià)，并且這一調適期預計在未來(lái)兩年仍將繼續。
第二，主導產(chǎn)業(yè)升級面臨挑戰。自1990年代開(kāi)始，臺灣IT、半導體等新興產(chǎn)業(yè)加速外移，以致無(wú)法給后起產(chǎn)業(yè)提供從容的成長(cháng)、適應空間。因而從1990年代后半期以來(lái)，臺灣已逐漸出現“產(chǎn)業(yè)空洞化”的跡象。依據后雁行模式理論，創(chuàng )新或二次創(chuàng )新的能力非常重要，如果不能在政治、經(jīng)濟環(huán)境方面為企業(yè)形成強有力的創(chuàng )新機制提供保障，就會(huì )產(chǎn)生新興產(chǎn)業(yè)迅速外移而后起新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)乏力的被動(dòng)局面。在未來(lái)兩年，臺灣如果繼續目前的政治局勢不穩定、經(jīng)濟政策不一貫的情況，企業(yè)創(chuàng )新機制將難有大的改善。
第三，財政與金融狀況很難改善。從1990年代中期后，臺當局采取擴張性財政政策，開(kāi)始出現赤字。民進(jìn)黨上臺以后，臺當局財政收支加劇惡化。近年來(lái)，臺“中央政府”總預算每年產(chǎn)生的財政赤字均在2500億新臺幣左右。據臺灣當局預估，2005年底臺當局債務(wù)總額將達3.7萬(wàn)億新臺幣，占前三年度平均GNP的比重為35.9%，未來(lái)即使不再擴張支出規模，到2009年底債務(wù)總額占GNP比重也將逼近公共債務(wù)法40%的上限，達到39.1%。如果再加入各級地方政府的債務(wù)以及大量隱藏性債務(wù)，島內專(zhuān)家估算應占GNP的60%-70%左右。在股市方面，自民進(jìn)黨執政后，臺股持續下跌，臺灣全體股民的財富值縮水了1／3甚至一半左右。此外，島內失業(yè)率升高、貧富差距拉大等社會(huì )現象日趨嚴重，也將困擾臺灣經(jīng)濟未來(lái)兩年的表現。
第四，適應國際經(jīng)濟波動(dòng)能力有限。2000年以來(lái)，臺灣吸引外商投資連年遞減，島內產(chǎn)業(yè)則呈加速外移之勢，島內人才近來(lái)也出現大量外流現象，臺灣已連續多年由過(guò)去的資源凈流入地區轉為資源凈流出地區。特別是隨著(zhù)90年代中后期臺灣電子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地的加速外移，臺灣電子工業(yè)生產(chǎn)重鎮的地位正在逐漸式微。在整個(gè)國際產(chǎn)業(yè)分工鏈條中，臺灣正在逐步失去作為生產(chǎn)基地的角色，臺灣在今后的亞太產(chǎn)業(yè)分工體系中將扮演何種角色正面臨新的選擇。
第五，兩岸經(jīng)濟相互依賴(lài)繼續增強。近年來(lái)，大陸對臺商的“磁吸效應”不斷增強。按照臺當局的統計，從1999年到2004年，臺灣對大陸出口依存度，由17.5%迅速上升至25.8%。按照大陸海關(guān)的統計，2005年臺灣對大陸的出口依存度實(shí)際已達到39.4%。臺商投資大陸大型化趨勢也日益明顯。2005年臺上市、上柜的大型公司中有一半以上已在大陸投資，且家數和金額還在持續增加。臺有關(guān)部門(mén)的調查顯示，近年來(lái)，臺制造業(yè)對外投資的2／3以上集中在大陸，大陸已成為臺灣最大的海外投資地區。
文章最后總結說(shuō)，臺當局未來(lái)兩年的經(jīng)濟政策將在很大程度上左右兩岸經(jīng)貿往來(lái)及臺灣經(jīng)濟發(fā)展。如果臺當局繼續執行“擺脫大陸”的兩岸經(jīng)貿政策，臺經(jīng)濟轉型面臨的結構性瓶頸就很難突破，其轉型陣痛期將大大延長(cháng)，很難擺脫經(jīng)濟持續低迷的態(tài)勢。反之，如臺當局順應形勢采取對大陸開(kāi)放的兩岸經(jīng)貿政策，將會(huì )對臺經(jīng)濟的長(cháng)期發(fā)展起到明顯的加分效果。
