兩岸出于人道考慮簽訂的“金門(mén)協(xié)議”越來(lái)越成為近年來(lái)刑事犯罪遣返的重要法律依據
1月25日上午10點(diǎn)50分，臺灣馬祖南竿福澳碼頭，戒備森嚴。
由中國紅十字會(huì )派遣的“新海峽號”緩緩抵達這里，兩名頭戴黑色頭套的男子在中國大陸刑警押解下先后登岸，他們就是前不久涉嫌臺北衛豐運鈔車(chē)搶劫案主嫌李漢揚、李金瓚兄弟。
移交給臺灣刑警人員后，為進(jìn)行身份比對，臺灣刑警人員取下李氏兄弟的頭套，然后進(jìn)行身份確認及搜身，確認無(wú)誤后，李氏兄弟二人分別在臺灣警方嚴密戒護下登上警車(chē)前往臺灣連江縣警察局進(jìn)行偵訊。
臺灣警政署刑事警察局長(cháng)黃茂穗指出，“感謝大陸公安的支持，讓兩岸合作打擊犯罪又一次創(chuàng )下成功的案例�！钡拇_，成功的案例不僅這一次，就在第二天，同樣是在馬祖南竿福澳碼頭，25名由臺灣潛逃至大陸的通緝犯被遣返回臺，與此同時(shí)，198名非法偷渡至臺灣的大陸居民也被遣返回大陸。
這些遣返依據的都是“金門(mén)協(xié)議”，自1990年9月簽訂以來(lái)，這個(gè)協(xié)議為兩岸合作打擊犯罪做出了很大的貢獻。
兩起海難促成“金門(mén)協(xié)議”
當初，兩岸之所以簽訂“金門(mén)協(xié)議”跟兩起重大的事故有關(guān)。1990年7月22日，臺灣方面以極不人道的方式遣返大陸漁船“閩平漁5540號”，造成25名大陸私渡人員窒息死亡。同年8月13日,又將50名私渡人員強行并船遣返，導致“閩平漁5202號”被臺軍艦撞沉，21人落水遇難。
海難事件發(fā)生后，兩岸輿論界以及民眾一片嘩然，臺灣當局在各方強烈譴責聲中不得不暫停遣返大陸漁民。
為避免再出現死傷悲劇，1990年8月，中國紅十字總會(huì )向臺灣紅十字組織建議，雙方簽定遣返作業(yè)協(xié)議。1990年9月11日至13日，兩岸紅十字組織以個(gè)人名義在金門(mén)通過(guò)商談達成了《海峽兩岸紅十字組織有關(guān)海上遣返協(xié)議》，簡(jiǎn)稱(chēng)“金門(mén)協(xié)議”�！敖痖T(mén)協(xié)議”成為1949年以來(lái)海峽兩岸分別授權的民間團體簽訂的第一個(gè)書(shū)面協(xié)議。
遣返船必須掛白底紅十字旗
“金門(mén)協(xié)議”對于遣返交接地點(diǎn)和遣返使用船只等，都有復雜而嚴密的規定。馬祖、馬尾是遣返的交換地點(diǎn)，不過(guò)，廈門(mén)大學(xué)臺灣研究所教授彭莉告訴《國際先驅導報》，依據被遣返人員的原居地分布情況及氣候、海象等因素，廈門(mén)和金門(mén)也可以作為第二種選擇。
而遣返對象除了“違反有關(guān)規定進(jìn)入對方地區的居民(但因捕魚(yú)作業(yè)遭遇緊急避風(fēng)等不可抗力因素必須暫人對方地區者，不在此列)之外，也延伸到刑事嫌疑或刑事犯。
此外，遣返的程序也頗為復雜，“金門(mén)協(xié)議”對此規定：一方應將被遣返人員的有關(guān)資料通知對方，對方應于20日內核查答復，并按商定時(shí)間、地點(diǎn)遣返交接。如核查對象有疑問(wèn)者，亦應通知對方以便復查。
彭莉介紹說(shuō)，遣返交接雙方均用紅十字專(zhuān)用船，并用民用船只在約定地點(diǎn)引導。而無(wú)論遣返船、引導船，都必須懸掛白底紅十字旗，不掛其他旗幟，不使用其他的標志。遣返交接時(shí)，應由雙方事先約定的代表雙方簽署交接見(jiàn)證書(shū)。
刑事犯罪成遣返主角
1990年10月8日，雙方根據“金門(mén)協(xié)議”第一次順利進(jìn)行了海上譴返工作，首批55名私自渡海去臺的大陸居民從馬祖回到了福州馬尾港。
“當時(shí)純粹出于人道的考慮�！迸砝蛘f(shuō)，這從“金門(mén)協(xié)議”的原則——“人道精神與安全便利”中可以看出來(lái)，但是近年來(lái)刑事案件成為遣返的主角。
近年來(lái)，隨著(zhù)兩岸經(jīng)貿關(guān)系和人員往來(lái)的日益密切，涉及兩岸的各類(lèi)犯罪活動(dòng)呈上升趨勢，兩岸一些犯罪分子開(kāi)設地下錢(qián)莊，制售假幣，通過(guò)電信詐騙以及從事綁架、勒索、販毒等犯罪活動(dòng)，嚴重危害了兩岸同胞的合法權益。
據了解，自2000年以來(lái)，在有關(guān)部門(mén)的大力協(xié)助下，中國大陸公安機關(guān)共遣返臺籍犯罪嫌疑人123人。國臺辦發(fā)言人楊毅在今年1月17日的新聞發(fā)布會(huì )上表示，大陸司法機關(guān)將繼續認真履行職責，堅決打擊涉臺犯罪，繼續推進(jìn)兩岸共同打擊犯罪。
來(lái)源：國際先驅導報 作者：安同
