
跨年的第一個(gè)清晨,許多臺灣人聚在臺東太麻里太平洋邊,迎接臺灣第一道新年曙光,卻失望了!云層太厚,遮蓋了光明。
這心情,同樣籠罩在馬英九以及國民黨高層心中。他們不知道到底還有多少政治狂風(fēng)驟雨,將降臨在他們身上。
美國“AIT”(美國在臺協(xié)會(huì ))理事主席薄瑞光去年底訪(fǎng)臺后的提醒言猶在耳。薄瑞光談到,美國最擔憂(yōu)“總統”大選到“5·20”交接的那60天;同時(shí)他又指出,和陳水扁會(huì )面時(shí),他提醒要給繼任者“空間”。山雨欲來(lái),怎能不戒慎恐懼!
其實(shí),在去年12月底的國民黨內部決策會(huì )議上,這種擔憂(yōu)已成為與會(huì )人員公開(kāi)討論的事情。國民黨決策高層和馬英九辦公室干部,目前已在研究能不能事先預防。
最擔心的有兩種情況:首先,巴基斯坦布托夫人的悲劇,加深了臺灣選舉風(fēng)險危機感。不但在投票之前,候選人的人身安全需要強化;當選后,從3月22日到5月20日這段日子,新“總統”或將遭遇“更兇險”!
國民黨陣營(yíng)參與討論之人士指出,臺灣法規制度設計時(shí),“都是基于人性本善”,輕乎“人性也有惡根,有權力者更易為惡”的民主哲學(xué)基礎假設。一種應注意卻沒(méi)被規范風(fēng)險誕生了:“總統”當選人在接任前,遇刺身亡,該怎么辦?
依目前臺灣法規制度,新“總統”尚未就任前,是無(wú)法視事的;若期間發(fā)生狀況,新“副總統”當選人自然在法理上也“遞補”無(wú)據。所以,若果真發(fā)生如此風(fēng)險,5月20日,陳水扁在法理基礎上,宣稱(chēng)“無(wú)人可以交接”,繼續在位,等待新選舉產(chǎn)生新“總統”當選人才能卸任,振振有辭,也有理可說(shuō)。
問(wèn)題是,臺灣法規并沒(méi)有設計要在多久時(shí)間內“完成補選”,發(fā)生新 “總統”當選人的人身安全災難時(shí),宣布“戒嚴”也算是合情合理。許許多多第三世界國家,在過(guò)去一甲子內,都發(fā)生過(guò)類(lèi)似案例。因此,這成了臺灣需要未雨綢繆之課題。
國民黨擔心的另一種狀況是,5月20日,交接到的 “政府”“是完整的嗎”?原本國民黨與臺灣學(xué)界就在討論,是否要設立“看守政府特別條例”之類(lèi)規范,限制“政府”在交接過(guò)渡期內,不能濫花預算、大舉安插人事、工程全面發(fā)包,免得讓后繼者一上任,就面對個(gè)千瘡百孔的爛攤子。
這種條例,讓臺灣看起來(lái)和 “第三世界”差不多,有礙觀(guān)瞻,原本不被接受。但眼見(jiàn)近幾個(gè)月以來(lái)的行政濫權,泛藍高層已有共識,2月1日新科 “立委”一就任,除選出新“立法院長(cháng)”外,訂定帶有刑罰的“看守政府特別條例”之類(lèi)規范,勢在必行!
險路難行,馬英九要面對的,不僅僅是能贏(yíng),難關(guān)險阻,真不知還會(huì )有多少!本報特約撰述人:黃創(chuàng )夏(臺灣中時(shí)電子報主筆)

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