中新網(wǎng)3月13日電 臺南“地檢署”偵辦民進(jìn)黨籍臺南市長(cháng)許添財和前副市長(cháng)許陽(yáng)明的特別費案，十二日偵查終結，市長(cháng)許添財因為罪證不足未被起訴，前副市長(cháng)許陽(yáng)明則因以他人發(fā)票“詐領(lǐng)”特別費遭到起訴，但檢方并沒(méi)有具體求刑。
此案引人矚目的是，南檢對特別費認定為首長(cháng)薪資補貼的性質(zhì)，與臺北“高檢署”查緝黑金行動(dòng)中心起訴前臺北市長(cháng)馬英九特別費案的認定不同，因而惹人生疑：如果馬英九當初是被南檢偵辦，是否一樣可獲不起訴處分？
許添財脫身
據香港中通社報道，許添財與許陽(yáng)明特別費案昨天偵結，臺南檢方認定許添財每個(gè)月新臺幣八萬(wàn)八千元特別費中，有發(fā)票憑據的四萬(wàn)四千元，檢方無(wú)法認定是否和公務(wù)無(wú)關(guān)；而另外一半特別費雖無(wú)法證明是私人支出，但因這段期間許添財用于犒賞員工、志工、公務(wù)饋贈，已經(jīng)超過(guò)特別費金額，且有領(lǐng)據可資證明，予以不起訴處分。
至于許陽(yáng)明，卻因被查出以任期前、卸任后及私人花費發(fā)票八十二張共二十二萬(wàn)七千多元，另有許陽(yáng)明妻子“立委”管碧玲消費發(fā)票九張共三萬(wàn)余元，以及秘書(shū)王筱方發(fā)票二十八張共四萬(wàn)多元、隨扈黃紋崇消費發(fā)票十一張共一萬(wàn)多元，合共使用一百三十張不實(shí)發(fā)票核銷(xiāo)特別費，金額共三十一萬(wàn)七千元，因此依貪污罪嫌起訴。
臺南“地檢署”偵辦這起特別費案，認定貪污與否的關(guān)鍵，在于需檢具單據的半數費用有無(wú)確實(shí)提報，若用不實(shí)發(fā)票，就涉貪污；至于不需發(fā)票的另一半，檢察官陳明進(jìn)認為相關(guān)部會(huì )對特別費的性質(zhì)認定不一，檢察官無(wú)從確定特別費性質(zhì)，亦無(wú)法認定被告利用職務(wù)之機會(huì )詐取財物，均予不起訴處分。
全案在偵辦過(guò)程中，臺南地檢署同意臺灣“行政院”主計處對特別費的認定說(shuō)明，也就是特別費的性質(zhì)，是考量早年薪資待遇偏低，才編列特定款項供首長(cháng)、副首長(cháng)統籌支配運用于因職務(wù)衍生的招待、饋贈等花費，這是多年來(lái)的行政慣例，可見(jiàn)特別費實(shí)務(wù)上已定性為首長(cháng)實(shí)質(zhì)薪資補貼的性質(zhì)。
國民黨不服
國民黨發(fā)言人蘇俊賓強烈質(zhì)疑檢調的辦案標準，指出檢調以許添財每月犒賞與公務(wù)支出總額，皆超過(guò)匯入薪資帳戶(hù)的特別費為由，以查無(wú)貪瀆事實(shí)不起訴偵結；但犒賞也要證明是不是全數用于公務(wù)支出，如果許案的承辦檢察官無(wú)法對社會(huì )大眾說(shuō)明其中完全沒(méi)有花在不該花的地方，相信社會(huì )大眾很難服氣。
北檢侯寬仁檢察官起訴馬英九，則是查辦不需檢具發(fā)票的一半特別費，并認定馬英九有公款私用情形，外界認為這與南檢偵辦的標準截然不同，出現“南寬北嚴”的迥異見(jiàn)解。
不過(guò)，侯寬仁卻認為兩案并無(wú)不同，他強調，馬英九每月支領(lǐng)不需單據的十七萬(wàn)特別費進(jìn)入戶(hù)頭后，不管怎么花就是沒(méi)有花完，因此檢方認定剩下的錢(qián)就是貪污所得；但許添財每月四萬(wàn)四千元入戶(hù)頭，付出去的錢(qián)超過(guò)這個(gè)數字，檢察官認定屬于公務(wù)支出，因此不起訴。
然而，在同一套“法律”之下，北說(shuō)有罪、南說(shuō)沒(méi)事，難免令各界感到迷惑。法界人士也認為，如果馬英九當初是被南檢偵辦，而非北檢(黑金中心)偵辦，一樣可獲不起訴處分，其差異之大讓人難以接受。未來(lái)，民進(jìn)黨“四大天王”以及“司法院長(cháng)”翁岳生的特別費案，倘若并非與馬英九一樣被起訴，就很難讓民眾不會(huì )產(chǎn)生“政治迫害”的聯(lián)想。(禾山)
