聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)堅守一中政策，不給臺灣利用機會(huì )拓展外交空間。據臺灣《中國時(shí)報》報道，臺灣“立法院”核準、陳水扁簽署的“消除對婦女一切形式歧視公約”，三月下旬被聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文具名退回。
據報道，呂秀蓮十七日接受專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，臺灣為宣示對國際趨勢、婦女權益的重視，臺灣“立法院”在今年一月五日“院會(huì )”中，曾跨黨派無(wú)異議通過(guò)“消除對婦女一切形式歧視公約”。臺灣“外交部”隨后將此決議委由臺灣南太平洋“邦交國”諾魯代交聯(lián)合國秘書(shū)處，轉函給秘書(shū)長(cháng)潘基文。結果，三月下旬，潘基文退件給諾魯，理由是“臺灣是中華人民共和國的一部分”，不具有會(huì )員身份而不接受此公約。
報道又說(shuō)，聯(lián)合國工作小組表示，潘基文年初才上任，作風(fēng)和前任聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)不同，他行事比較謹慎，引用聯(lián)大決議退回臺方申請書(shū)，留下正式紀錄，避免未來(lái)可能的后續爭議。
臺灣在2005年曾為加入“煙草框架公約”，要求臺灣“邦交國”代為遞送申請書(shū)，當時(shí)的聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)安南收到之后，僅說(shuō)了“我收到申請書(shū)”，之后就無(wú)下文。
根據聯(lián)合國法規明定，公約經(jīng)討論通過(guò)后，簽署會(huì )員國依其國內法或國會(huì )通過(guò)后，需遞送申請書(shū)到聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)“存放”(deposit)，由秘書(shū)長(cháng)批準其成為該公約的加入國。
臺灣三月間透過(guò)“邦交國”向潘基文遞送的申請書(shū)，即是為存放在秘書(shū)長(cháng)處。結果，潘基文首開(kāi)先例，引用聯(lián)大二七五八號決議，回函答復以臺灣是中華人民共和國的一部分，退回不予收件。
