中新社臺北二月五日電 題：臺灣土地改革的變遷
中新社記者 黃少華 路梅
在臺北市八德路和敦化南路交叉口，有一個(gè)“土地改革紀念館”。五日，記者前往采訪(fǎng)，轉到大樓后巷入口，上到十樓，即是紀念館所在。這個(gè)一九六七年三月十一日始設的紀念館，首先介紹了先秦以來(lái)中國歷代土地制度，包括公有制和私有制的演變過(guò)程，有井田制、王田、課田制、均田制、官田制等；也介紹了一九四九年后臺灣土地改革情況，包括三七五減租、公地放領(lǐng)、“耕者有其田”、土地重劃等內容，以文字圖表和歷史照片為主，配有情景模擬和多媒體展示。
為進(jìn)一步了解臺灣土地改革的變遷，在該館高貽芬女士的介紹下，記者來(lái)到九樓的“中國地政研究所”繼續采訪(fǎng)。
該所研究員、臺灣中國文化大學(xué)建筑系教授林元興對記者介紹，一九四五年至一九四九年，臺灣的土地問(wèn)題和大陸一樣，農村里佃農多交租于地主，負擔重、生活困苦。一九四九年后，當政者總結了農村問(wèn)題是在大陸時(shí)期失敗的一個(gè)重要原因，考慮如何讓農村安定。農民的租額由原先的“二五”(即租額為收成的一半)，再減少四分之一，成為“租額一律以不超過(guò)正產(chǎn)物收獲量千分之三百七十五為準”(即 “三七五”)。隨后是公地放領(lǐng)，將逾十萬(wàn)公頃的公地放領(lǐng)(即總賣(mài)價(jià)分十年賣(mài))給二十多萬(wàn)戶(hù)的原租農民。
一九五三年后是“耕者有其田”。當局作為中介，地主除保留相當于三甲(一甲約等于一公頃)中等水田的農田，其余被征收，同時(shí)獲得七成的實(shí)物土地債券，三成的臺灣水泥、工礦等公營(yíng)事業(yè)股票；農民分十年繳交所買(mǎi)農田的地價(jià)。
他說(shuō)，辜振甫家族現在有較多臺泥股票，即是當時(shí)擁有很多田地的緣故。
他表示，再后來(lái)就是土地重劃。農地通過(guò)交換分合，并規劃灌溉等設施，提高土地綜合改良，適應了現代化農業(yè)需求。而隨著(zhù)臺灣經(jīng)濟的發(fā)展和城市的擴大，重劃開(kāi)始轉向解決城市土地問(wèn)題，根據地價(jià)漲幅土地增值稅為百分之二十至八十不等，近年來(lái)由于地主的影響力較大，土地增值稅調為百分之二十至四十。
林元興總結，臺灣的土地變革，早期是土地所有權的重新分配，后期則較注重土地利用。通過(guò)都市計劃和區域計劃，土地分別被定為農業(yè)、工業(yè)、住宅、商業(yè)、保護區等性質(zhì)，農業(yè)通過(guò)貼補得到發(fā)展。
研究所始設于抗戰時(shí)期的重慶，創(chuàng )辦人是蕭錚�，F在主要研究領(lǐng)域是尋求臺灣土地問(wèn)題按照經(jīng)濟發(fā)展規律有妥當的解決之道。
他說(shuō)，現在看來(lái)，臺灣土地變革帶來(lái)很多益處，但也有負面經(jīng)驗，最明顯的就是在經(jīng)濟發(fā)展中，地主和買(mǎi)到土地的農民(新地主)賺太多。像臺北市敦化南路附近的地價(jià)一九五三年一坪(相當于三點(diǎn)三平方米)不到二、三萬(wàn)元新臺幣，現在則已達到二、三百萬(wàn)元。房地價(jià)的不斷上漲，對社會(huì )中下層不公平。這種經(jīng)驗值得大陸吸取。
林元興表示，近年來(lái)，兩岸專(zhuān)家學(xué)者對土地問(wèn)題有很多交流。研究所與北京的人民大學(xué)土地管理系等每年都展開(kāi)互訪(fǎng)研討，今年七月將在內蒙古的呼和浩特市舉辦。
據他觀(guān)察，大陸早期土地沒(méi)有價(jià)格，后來(lái)已在探索如何定地價(jià)和課土地稅，以及土地規劃。而臺灣多年前就有“土地登記制度”，現在大陸也在研究土地“身份證”問(wèn)題。林元興說(shuō)，土地問(wèn)題未來(lái)將是兩岸都值得重視問(wèn)題。
