提起借力奧運加速北京發(fā)展,人們最容易想到的就是大批的奧運場(chǎng)館在賽后如何發(fā)揮它們的作用。的確,大量的資金投入、大批高質(zhì)量的體育場(chǎng)館設施,不僅為北京體育產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎,也為場(chǎng)館的合理利用提出了必然的要求!耙巹澮M(jìn)一批高水平的國際體育賽事、國際展覽會(huì ),全面改善旅游環(huán)境,使北京成為國際重要的體育賽事中心、會(huì )展中心和旅游目的地”,對于奧運場(chǎng)館的利用,劉淇同志在報告中指出了清晰的思路和方向。
六大功能區發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
“大可不必擔心奧運場(chǎng)館未來(lái)會(huì )閑置!北本⿰W運經(jīng)濟研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、北京北奧有限責任公司總經(jīng)理杜巍在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。據記者了解,有關(guān)部門(mén)一份已經(jīng)成型的北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃,對奧運場(chǎng)館的賽后利用已有系統的設計。
在這份規劃意向中,設想建設六大體育產(chǎn)業(yè)功能區和集聚區,以更好解決奧運場(chǎng)館的賽后利用問(wèn)題,使體育場(chǎng)館資源不會(huì )浪費。這其中包括龍潭湖體育產(chǎn)業(yè)園,潮白河水上休閑運動(dòng)集聚區,為發(fā)展體育休閑、旅游業(yè)的十三陵戶(hù)外休閑運動(dòng)集聚區,發(fā)展體育創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的八大處網(wǎng)絡(luò )體育集聚區等。
據杜巍介紹,北京的奧運場(chǎng)館在設計之初就已經(jīng)考慮到賽后的利用問(wèn)題。因此,北京建設的奧運場(chǎng)館并非集中于城市中的某個(gè)區域,以免奧運會(huì )結束后,這個(gè)區域因功能單一而荒棄,而是將場(chǎng)館分布在城市的各個(gè)地區。并且,許多場(chǎng)館還特意建在那些正好需要體育場(chǎng)館的地區。
目前,有一些場(chǎng)館選擇建在大學(xué)校園里,一方面是校園對體育場(chǎng)館的利用率較高,以后這些校內體育館將是開(kāi)放式的。還有一些場(chǎng)館建在那些把文化體育作為未來(lái)發(fā)展趨勢的功能區內,如五棵松和順義等地。據有關(guān)人員透露,規劃中的五棵松球類(lèi)體育集聚區,就是為了充分開(kāi)發(fā)利用奧運球類(lèi)比賽場(chǎng)館。
另外,杜巍告訴記者,現在已經(jīng)不再像過(guò)去那樣著(zhù)重于建設專(zhuān)業(yè)化的場(chǎng)館。國際上體育場(chǎng)館大多是綜合性的,專(zhuān)業(yè)化場(chǎng)館不多,可以承載多種類(lèi)型的體育比賽項目。每一個(gè)場(chǎng)館都有變量,如建在化工大學(xué)校園內的羽毛球單項館,將來(lái)這個(gè)館能滿(mǎn)足國際羽聯(lián)的比賽需要,也可以舉辦籃球比賽、乒乓球比賽。
推進(jìn)體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)
記者從有關(guān)規劃意向中了解到,推進(jìn)體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)被列為北京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)規劃。北京市將推進(jìn)體育場(chǎng)館的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),鼓勵場(chǎng)館企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合和重組等形式,形成具有市場(chǎng)競爭力的體育場(chǎng)館連鎖企業(yè)和企業(yè)集團。
在此基礎上,“還要探索體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理新模式,提高利用效率”。權威人士對記者表示。在不久前召開(kāi)的北京奧組委新聞發(fā)布會(huì )上傳出消息,目前,已經(jīng)有公司要在奧運會(huì )結束后“租賃”奧運場(chǎng)館,并有公司愿意“租賃”場(chǎng)館長(cháng)達30年。對此,杜巍認為,這有利于我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的改革和創(chuàng )新,真正形成市場(chǎng)化的商業(yè)運作模式。
“在體育場(chǎng)建設之初,我們就嘗試采用多元化的模式,采用招投標方式,國家與企業(yè)以不同的比例來(lái)投資奧運場(chǎng)館。新的經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)入場(chǎng)館建設,而并非完全是公益性消費!倍盼≌f(shuō)。記者從有關(guān)渠道獲悉,北京在奧運場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)上已有了一定的思路,即政府投資建設的大中型體育館,原則上實(shí)行所有權和經(jīng)營(yíng)權分離,管理機構和稱(chēng)為場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)主體,也可采取招投標方式選擇經(jīng)營(yíng)主體,鼓勵社會(huì )機構參與。
這個(gè)思路回答了很多企業(yè)對于體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)能否市場(chǎng)化的疑問(wèn)!艾F在體育場(chǎng)館大多是事業(yè)單位,需要國家補貼。從公司的角度看來(lái),通過(guò)體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng),也可以把賽事活動(dòng)、健身和體育民眾的消費聯(lián)系起來(lái),這是最可行的!倍盼≌f(shuō)。
奧運后經(jīng)濟不會(huì )大起大落
奧運會(huì )結束后,北京的經(jīng)濟不會(huì )出現大起大落,無(wú)論是投資還是房地產(chǎn)市場(chǎng)。北京市發(fā)改委負責人在近日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上,對奧運會(huì )后北京經(jīng)濟的發(fā)展走勢做出了以上判斷。
在國外舉辦奧運會(huì )的經(jīng)歷中,舉辦城市的經(jīng)濟通常會(huì )出現大起大落的現象,這種現象通常被稱(chēng)為“后奧運經(jīng)濟”現象。但國外城市因舉辦奧運會(huì )而帶來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)主要是國際市場(chǎng)拉動(dòng),而中國除了能擁有國際市場(chǎng)外,國內市場(chǎng)同樣能夠支撐奧運會(huì )結束后的經(jīng)濟增長(cháng)。
杜巍認為,雖然在奧運會(huì )結束后,北京經(jīng)濟不會(huì )像籌備期那樣高速度地增長(cháng),“但是經(jīng)濟的增長(cháng)是有慣性的,未來(lái)幾年內增長(cháng)速度從2位數掉到1位數是不太可能的”。
那時(shí),北京將會(huì )出現新一輪的經(jīng)濟增長(cháng)。文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)相結合的產(chǎn)業(yè)集群,在奧運會(huì )結束后一定會(huì )成為新的增長(cháng)點(diǎn),實(shí)現北京經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展。
機制創(chuàng )新推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)
“一般奧運拉動(dòng)體育經(jīng)濟會(huì )有7年時(shí)間,除了奧運會(huì )直接帶來(lái)的經(jīng)濟收入,賽后依然會(huì )持續關(guān)注北京!彼f(shuō),如悉尼奧運會(huì )舉辦后,許多中國留學(xué)生選擇澳大利亞,在此之前,我們關(guān)注澳洲并不多,F今,去澳大利亞、新西蘭旅游的人也越來(lái)越多了。因此,奧運之后拉動(dòng)消費的不一定是體育本身。
不過(guò),有關(guān)專(zhuān)家表示,由于處于剛起步時(shí)期,目前北京市體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)機制還不完善,非公經(jīng)濟進(jìn)入不足,大多國有體育資源市場(chǎng)配置效率不高。同時(shí),體育產(chǎn)業(yè)政策不完善,導致體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體的發(fā)育不良。這些都是制約北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。
對此,記者在有關(guān)規劃意向中發(fā)現,今后北京市發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),將會(huì )在機制創(chuàng )新、市場(chǎng)準入等環(huán)境優(yōu)化上的保障。其中,北京市要積極培育體育市場(chǎng)主體,在今后幾年,加快國有經(jīng)營(yíng)性體育事業(yè)單位轉企改制,建立以企業(yè)為主體的重大賽事和體育活動(dòng)市場(chǎng)化運作機制,從而市場(chǎng)化地經(jīng)營(yíng)各種賽事。而政府在原則上不再直接參與具體組織運作。
同時(shí),政府除提供財政支持和稅收優(yōu)惠政策支持外,在投融資機制上,北京市也有可能放寬市場(chǎng)準入,鼓勵民營(yíng)資本、外資以獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式投資。這些非國有經(jīng)濟投資的項目和場(chǎng)館,將與國有經(jīng)濟投資者享受同等待遇,這就包括市場(chǎng)準入、土地使用、信貸、上市融資等方面。
另外,在資金來(lái)源上,還將加強北京體育基金的資金籌集和管理,從而拓寬基金來(lái)源。
這些都給奧運后國內體育市場(chǎng)的快速發(fā)展奠定了基礎!皣馀e辦奧運會(huì )主要是指向國際市場(chǎng),而中國則不同,中國有兩個(gè)市場(chǎng)——國際和國內!痹诙盼】磥(lái),奧運會(huì )后的國內市場(chǎng)潛力很大,他相信:“如果一年365天,我們有200天都在辦比賽,一定會(huì )有人看!
中國一個(gè)城市的人口甚至相當于一些國家全國的人口,因此國內體育比賽的觀(guān)眾足以支撐這個(gè)市場(chǎng)。杜巍認為,重要的是借奧運的契機激發(fā)人們對體育賽事和相關(guān)產(chǎn)品的消費潛力。他自信地指出,奧運會(huì )能夠真正意義地改變市民素質(zhì)、青年人的觀(guān)念,帶動(dòng)社會(huì )各階層的人們對體育產(chǎn)品的消費。
每年5億財政資金支持體育產(chǎn)業(yè)
北京現在每年拿出5億元支持體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在北京市第十次黨代會(huì )小組討論時(shí),來(lái)自北京市體育局的孫康林代表給出了這一數字。這5億元來(lái)自北京市財政,將作為北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導資金。
根據“十一五”體育產(chǎn)業(yè)目標,體育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值平均增長(cháng)15%,到2010年,體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值占全市地區生產(chǎn)總值的3%左右。
據了解,在“十五”期間,體育及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值246.2億元,年均增長(cháng)15%,全市體育人口比重超過(guò)50%。但北京市目前的體育產(chǎn)業(yè)仍處于初步發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)規模較小,結構不合理,產(chǎn)業(yè)的服務(wù)供給與人們的消費需求還有較大的差距。不過(guò),從劉淇同志的報告中可以看出,北京成為“國際重要的體育賽事中心”的功能定位已經(jīng)確定。
在本次黨代會(huì )上,孫康林代表還透露,目前,市政府每年撥款體育產(chǎn)業(yè)的引導資金將連續撥款3年,并把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展交給社會(huì )企業(yè)。
北京奧運經(jīng)濟研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、北京北奧有限責任公司總經(jīng)理杜巍對記者表示,他們非常關(guān)注這一資金的利用,“希望這筆錢(qián)的使用能像支持中關(guān)村建設這樣,有具體的相關(guān)項目,重點(diǎn)培育國有企業(yè)”。
對于5億資金的有效運作,杜巍認為,其中2/5可用于舉辦國際性賽事,這樣有助于營(yíng)造北京體育氛圍;再有2/5資金可用于體育設施經(jīng)營(yíng)園區的建設上,而另外1/5則放在發(fā)展大眾體育上,從而推動(dòng)北京體育的發(fā)展。
奧運效應開(kāi)始顯現
在申奧成功的2001年,北京人均GDP是3000多美元,到2006年已經(jīng)達到6200美元,提前完成市九次黨代會(huì )設想的目標。
“如果沒(méi)有奧運,城市化進(jìn)程的需要也會(huì )帶來(lái)很大投資,但絕沒(méi)有這么快!倍盼≌J為,雖然眾多因素構成了北京經(jīng)濟的增長(cháng)和升級,但奧運的作用顯而易見(jiàn)。
北京的經(jīng)濟結構發(fā)生變化。文化和體育成為拉動(dòng)GDP增長(cháng)的支持產(chǎn)業(yè)。去年服務(wù)業(yè)占GDP比例已經(jīng)達到70%,而在服務(wù)業(yè)中,文化和體育占的比例正迅速攀升。
從奧運會(huì )申辦成功開(kāi)始,北京就成為全球關(guān)注的焦點(diǎn),旅游業(yè)以每年10%以上的速度增長(cháng)。杜巍表示,國際組織來(lái)北京召開(kāi)的重要會(huì )議越來(lái)越多,幾乎所有與奧運相關(guān)的國際會(huì )議都在北京召開(kāi),帶動(dòng)了北京地區的旅游業(yè)。
隨著(zhù)消費觀(guān)念的變化,市民也開(kāi)始追求高品位的生活,住房、汽車(chē)等消費需求在提高。同時(shí),人文奧運理念和實(shí)踐也在改變人的素質(zhì),奧運所帶來(lái)的精神需求也逐步增長(cháng)。
近幾屆奧運會(huì )經(jīng)濟背景
□2004年雅典奧運會(huì ):盈余1.306億歐元。
□2000年悉尼奧運會(huì ):盈余4億多美元,10年創(chuàng )造約10萬(wàn)就業(yè)機會(huì )。
□1996年亞特蘭大奧運會(huì ):盈余0.1億美元,但創(chuàng )造了價(jià)值50億美元的經(jīng)濟效益。
□1992年巴塞羅那奧運會(huì ):僅盈余0.4億美元,但帶來(lái)260億美元經(jīng)濟效益、創(chuàng )造了2萬(wàn)多經(jīng)常就業(yè)機會(huì )。
□1988年漢城奧運會(huì ):盈余4.97億美元。(鄧琳 王曉然 任思強)