| 中新網(wǎng)8月9日電 新華社今天全文播發(fā)勞動(dòng)和社會(huì )保障部的文章，《切實(shí)落實(shí)好各項扶持政策 全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作——正確認識經(jīng)濟形勢系列談之十一》。
文章說(shuō)，上半年就業(yè)再就業(yè)工作在四個(gè)方面取得明顯進(jìn)展，一是堅持擴大就業(yè)與經(jīng)濟增長(cháng)良性互動(dòng)取得新的進(jìn)展。二是堅持深化改革與解決再就業(yè)問(wèn)題相結合取得新的成果。三是堅持實(shí)行積極的就業(yè)政策在促進(jìn)就業(yè)上產(chǎn)生新的實(shí)效。四是堅持在大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位的同時(shí)大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)邁出新的步伐。
文章在分析了今年下半年就業(yè)再就業(yè)面臨的壓力后，從四個(gè)方面闡述了要全力以赴狠抓落實(shí)，全面完成就業(yè)再就業(yè)目標任務(wù)。
以下為文章全文——
切實(shí)落實(shí)好各項扶持政策 全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作
勞動(dòng)和社會(huì )保障部
2006年上半年就業(yè)再就業(yè)工作取得新進(jìn)展。據統計，上半年全國共實(shí)現城鎮新增就業(yè)人員608萬(wàn)人，達到全年目標任務(wù)的67%。下崗失業(yè)人員再就業(yè)236萬(wàn)人，達到全年目標任務(wù)的47%；其中，幫助就業(yè)困難對象再就業(yè)65萬(wàn)人，達到全年目標任務(wù)的65%。截至6月底，全國城鎮登記失業(yè)率為4.2%，低于4.6%的控制目標。但是，人口多、就業(yè)壓力大是我國面臨的一項長(cháng)期挑戰，必須切實(shí)落實(shí)好各項扶持政策，堅持不懈地抓好就業(yè)再就業(yè)工作。
上半年就業(yè)再就業(yè)工作在四個(gè)方面取得明顯進(jìn)展
一是堅持擴大就業(yè)與經(jīng)濟增長(cháng)良性互動(dòng)取得新的進(jìn)展。今年上半年，我國經(jīng)濟繼續平穩快速發(fā)展，拉動(dòng)了就業(yè)的增長(cháng)。特別是國家在制定涉及全局的經(jīng)濟社會(huì )政策和在宏觀(guān)調控的過(guò)程中高度重視就業(yè)問(wèn)題，注重發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)，積極鼓勵支持和引導個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，在推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展中廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，增加就業(yè)容量。今年上半年全國城鎮新增就業(yè)人數比上年同期增加了13萬(wàn)人，達到近10年來(lái)最高水平。截至6月底，全國城鎮單位從業(yè)人數達到11407萬(wàn)人，比上年同期增加了377萬(wàn)人。
二是堅持深化改革與解決再就業(yè)問(wèn)題相結合取得新的成果。今年以來(lái)，各地繼續將深化改革與促進(jìn)就業(yè)工作更加緊密地結合起來(lái)，較好地解決了一些歷史遺留問(wèn)題。在去年全國基本實(shí)現國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌的基礎上，各地穩妥地處理并軌遺留問(wèn)題，一大批并軌人員實(shí)現了再就業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系得到妥善處理，社會(huì )保險關(guān)系得以接續；按照國務(wù)院批準的全國國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作總體規劃，堅持規范化操作，妥善處理遺留問(wèn)題，維護職工合法權益。結合推動(dòng)再就業(yè)工作，使一大批關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)職工得到了妥善安置；繼續實(shí)行主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余職工的政策措施，到今年3月底已使130萬(wàn)國有企業(yè)富余職工平穩轉移到新的崗位。
三是堅持實(shí)行積極的就業(yè)政策在促進(jìn)就業(yè)上產(chǎn)生新的實(shí)效。今年開(kāi)始實(shí)施的新的就業(yè)再就業(yè)政策，對原有政策進(jìn)行了“延續、擴展、調整、充實(shí)”，保持了原有政策的連續性和穩定性，擴展了扶持范圍，完善了操作辦法，充實(shí)了政策內容，加大了扶持力度，受到各方面的歡迎。各級財政為此進(jìn)一步加大了資金投入，今年，中央財政下?lián)芫蜆I(yè)補助專(zhuān)項轉移支付資金227億元，用于支持各地落實(shí)政策推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作。各級勞動(dòng)保障等部門(mén)針對不同群體在不同時(shí)期的就業(yè)需求，及時(shí)組織開(kāi)展了“春風(fēng)行動(dòng)”、再就業(yè)援助活動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘活動(dòng)等專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)新政策。政策促進(jìn)就業(yè)的作用開(kāi)始顯現，6、7兩個(gè)月，全國下崗失業(yè)人員及就業(yè)困難對象實(shí)現再就業(yè)的人數都比前5個(gè)月有大幅增加。
四是堅持在大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位的同時(shí)大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)邁出新的步伐。針對我國城鄉勞動(dòng)者素質(zhì)較低影響就業(yè)的情況，國家在“十一五”規劃中明確提出加強失業(yè)人員培訓、農村勞動(dòng)力轉移培訓和創(chuàng )業(yè)培訓的任務(wù)目標。今年上半年，共組織230萬(wàn)下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓21萬(wàn)人，均完成年度計劃的一半。對農村勞動(dòng)力的培訓也在積極推進(jìn)。職業(yè)培訓工作的加強，有力地促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)和農村勞動(dòng)力轉移。今年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的意見(jiàn)》，明確提出加快推進(jìn)人才強國戰略，切實(shí)加強高技能人才工作的要求。各地抓緊落實(shí)，在高技能人才的培養、評價(jià)、使用、選拔、交流、激勵、流動(dòng)、保障等方面推行新措施，建立新機制，大大激勵了廣大勞動(dòng)者提高技能、崗位成才的積極性。
新形勢下的就業(yè)問(wèn)題仍需引起高度重視
今年下半年，就業(yè)再就業(yè)壓力依然很大。一是勞動(dòng)力供大于求的矛盾比較集中。不僅下崗失業(yè)人員和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工需要幫助再就業(yè)，還有一大批高校畢業(yè)生和新轉移的農民工需要解決就業(yè)問(wèn)題。二是結構性矛盾突出，招工難與就業(yè)難并存。一方面，許多地方和部分行業(yè)技能勞動(dòng)者供不應求甚至嚴重短缺，另一方面，下崗失業(yè)人員素質(zhì)不能滿(mǎn)足要求，再就業(yè)難，已再就業(yè)的下崗失業(yè)人員中還有一部分就業(yè)不穩定，需要在鞏固成果上下更大的功夫。三是下半年國際貿易摩擦和國內部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等因素對就業(yè)再就業(yè)的影響不容忽視。對此都必須積極應對，采取切實(shí)措施。
全力以赴，狠抓落實(shí)，全面完成就業(yè)再就業(yè)目標任務(wù)
當前，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的方針政策已定，下半年工作的關(guān)鍵是以下崗失業(yè)人員再就業(yè)為重點(diǎn)，認真抓好政策落實(shí)。在此基礎上，統籌做好高校畢業(yè)生和農村進(jìn)城勞動(dòng)力的就業(yè)工作，努力完成今年城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)人，其中幫助困難對象再就業(yè)100萬(wàn)人、城鎮登記失業(yè)率控制在4. 6%以?xún)鹊哪繕巳蝿?wù)。
一是推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)政策全面落實(shí)到位，進(jìn)一步發(fā)揮政策效應。切實(shí)解決政策落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度。切實(shí)落實(shí)扶持就業(yè)再就業(yè)的各項補貼資金，幫助更多的下崗失業(yè)人員在政策支持下實(shí)現再就業(yè)。繼續實(shí)行工作調度和通報制度，對政策落實(shí)情況和目標任務(wù)完成情況進(jìn)行全面督促檢查。
二是抓好重點(diǎn)群體的再就業(yè)工作。實(shí)施就業(yè)“新起點(diǎn)”計劃，保證關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作的平穩進(jìn)行；開(kāi)展創(chuàng )辦“充分就業(yè)”社區工作，持續組織再就業(yè)援助行動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，幫扶“4050”、零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員再就業(yè)；全力落實(shí)好社會(huì )保險補貼政策，提高靈活就業(yè)人員的穩定性。
三是做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入就業(yè)再就業(yè)工作的整體規劃。引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向西部、面向基層就業(yè)。繼續組織好技能崗位對接行動(dòng)，認真開(kāi)展對未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和社會(huì )保障工作，為他們提供有針對性的就業(yè)見(jiàn)習、職業(yè)培訓、技能鑒定以及免費的就業(yè)服務(wù)。
四是做好農民工的就業(yè)和社會(huì )保障工作。大力實(shí)施農村勞動(dòng)力技能培訓計劃，提高農民工技能水平和就業(yè)能力，全面完成全年培訓800萬(wàn)人的目標任務(wù)；推行培訓、就業(yè)、維權“三位一體”的工作模式；認真落實(shí)職業(yè)介紹補貼政策，切實(shí)做好對農民工的就業(yè)服務(wù)；積極組織農民工參加工傷保險、大病醫療保險，妥善解決農民工工資拖欠問(wèn)題；組織開(kāi)展城鄉統籌就業(yè)試點(diǎn)。
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