日前，建設部、發(fā)展改革委、工商總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步整頓規范房地產(chǎn)交易秩序的通知》(建住房[2006]166號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。為幫助公眾更好地了解有關(guān)政策，建設部新聞發(fā)言人就房地產(chǎn)交易秩序整頓規范的有關(guān)問(wèn)題，回答了中國政府網(wǎng)記者的提問(wèn)。
問(wèn)：為什么要開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作？
答：2002年以來(lái)，各地積極開(kāi)展整頓規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，依法查處各類(lèi)違法違規行為，取得一定成效。但房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂的問(wèn)題仍然存在，尤其是交易環(huán)節的問(wèn)題較為突出，如房地產(chǎn)違規預(銷(xiāo))售，利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款，發(fā)布虛假廣告，在房地產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中實(shí)施合同欺詐，發(fā)布房地產(chǎn)交易虛假信息，以及炒賣(mài)房號、捂盤(pán)惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房?jì)r(jià)等。對此，《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)[2006]37號)明確提出， 要進(jìn)一步整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節違法違規行為。在此背景下，三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《通知》，開(kāi)展房地產(chǎn)交易環(huán)節專(zhuān)項整治活動(dòng)，查處房地產(chǎn)交易過(guò)程中的違法違規行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例，切實(shí)解決群眾反映強烈的各類(lèi)問(wèn)題，對營(yíng)造主體誠信、行為規范、監管有力、競爭有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境具有重要意義。
問(wèn)：前一段時(shí)間，社會(huì )上對商品房預售議論較多，《通知》對加強商品房預售管理作了哪些規定？
答：商品房預售制度是我國重要的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易制度,對我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但由于相應的配套約束機制不健全，商品房預售制度在實(shí)施過(guò)程中，出現了諸如重復預售、再抵押騙貸、捂盤(pán)惜售、延期交房、“貨不對板”甚至“爛尾樓”等問(wèn)題，嚴重擾亂了房地產(chǎn)交易秩序，損害了購房人合法權益。針對這些問(wèn)題，《通知》從加強商品房預售許可及預(銷(xiāo))售合同備案管理、對商品房預(銷(xiāo))售活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程監管等方面，對加強商品房預售管理提出了明確要求。一是要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得預售許可證后的10日內開(kāi)始銷(xiāo)售商品房，以加快市場(chǎng)供給釋放節奏。二是要求各地抓緊建立健全商品房預(銷(xiāo))售合同網(wǎng)上即時(shí)登記備案系統和房地產(chǎn)交易信息公示制度，構建房地產(chǎn)交易信息服務(wù)平臺，發(fā)揮信息系統在監控市場(chǎng)活動(dòng)中的作用。三是加強對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)制定商品房銷(xiāo)售合同格式條款的管理，切實(shí)維護消費者權益。四是嚴肅查處非法預售或以認購、收取預定款性質(zhì)的費用等形式變相預售商品房。
問(wèn)：《通知》對房地產(chǎn)廣告發(fā)布提出了哪些要求？
答：房地產(chǎn)廣告作為房地產(chǎn)信息發(fā)布的重要方式，對促進(jìn)商品房銷(xiāo)售起到了積極作用。但不少房地產(chǎn)廣告宣傳中存在虛假、夸大成分，有些甚至含有融資或者變相融資、承諾升值或者投資回報等違反法律法規的內容，嚴重侵害了購房者的合法權益�！锻ㄖ分厣�，不符合預售條件的房地產(chǎn)項目不得發(fā)布商品房預售廣告。針對一些廣告發(fā)布單位受利益驅動(dòng)，不履行必要審查責任的問(wèn)題，《通知》不僅對房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布廣告提出明確要求，還強化了廣告發(fā)布單位對廣告內容真實(shí)性的審查義務(wù)，從各個(gè)環(huán)節加強了對房地產(chǎn)廣告發(fā)布的管理。
問(wèn)：《通知》要求加強房地產(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)管理，這與整頓規范房地產(chǎn)交易秩序有什么聯(lián)系？
答：房地產(chǎn)展銷(xiāo)是房地產(chǎn)項目集中展示、交易的一種形式，具有宣傳成本低、促銷(xiāo)效果好等特點(diǎn)。在需求引導下，市場(chǎng)上出現了很多專(zhuān)業(yè)化的房地產(chǎn)展銷(xiāo)公司。在實(shí)踐中，一些房地產(chǎn)展銷(xiāo)公司經(jīng)營(yíng)行為不規范，沒(méi)有按照《商品展銷(xiāo)會(huì )管理辦法》的規定招商，導致有的展銷(xiāo)會(huì )成為一些手續不全甚至違法違規房地產(chǎn)項目的宣傳場(chǎng)所。為此，《通知》要求工商、房地產(chǎn)管理部門(mén)各司其職，嚴格審查展銷(xiāo)活動(dòng)主辦方資格、參展企業(yè)的信用情況及參展房地產(chǎn)項目的審批手續，嚴禁有嚴重違法違規記錄的房地產(chǎn)企業(yè)和不具備預(銷(xiāo))售條件的商品房項目參加展銷(xiāo)。
問(wèn)：目前消費者對房地產(chǎn)經(jīng)紀市場(chǎng)意見(jiàn)較大，《通知》提出了哪些措施加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和人員的管理？
答：目前一些房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和經(jīng)紀人員行為不規范，造成了極壞的影響。比如，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和非法異地經(jīng)營(yíng)，發(fā)布虛假信息，騙取中介費、看房費，賺取差價(jià)；房地產(chǎn)經(jīng)紀人出租、出借經(jīng)紀執業(yè)證書(shū)等。為此，《通知》從三個(gè)方面作了規定：一是從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動(dòng)的經(jīng)紀機構及其分支機構必須向工商部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照，并在一個(gè)月內到房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理備案。二是加強房地產(chǎn)經(jīng)紀人管理，要求房地產(chǎn)經(jīng)紀人承辦經(jīng)紀業(yè)務(wù)時(shí)采用示范合同文本，實(shí)行承辦房地產(chǎn)經(jīng)紀人業(yè)務(wù)簽名制度。三是要求有關(guān)部門(mén)加大對房地產(chǎn)經(jīng)紀過(guò)程中利用虛假信息騙取中介費、服務(wù)費、看房費及賺取差價(jià)等違法違規行為的查處力度。
問(wèn)：今年5月，建設部新聞發(fā)言人曾就以售后包租等形式購買(mǎi)商品房問(wèn)題向投資者發(fā)出風(fēng)險提示，效果如何？
答：風(fēng)險提示發(fā)出后，各地加大了對返本銷(xiāo)售、售后包租、分割拆零銷(xiāo)售等違法違規行為的整治力度，北京、重慶、廣西北海等地查處了一批典型案例，對整頓規范房地產(chǎn)交易秩序，強化購房者投資風(fēng)險防范意識起到了積極作用。查處此類(lèi)違法違規銷(xiāo)售行為，也是本次專(zhuān)項整治行動(dòng)的重點(diǎn)之一。為此，我們再次提醒廣大購房者，一定要理性投資，切勿單純瞄準高收益率，聽(tīng)信片面的誤導性宣傳，以售后包租等方式投資于房地產(chǎn)。
問(wèn)：三部門(mén)將如何部署開(kāi)展這次專(zhuān)項整治工作？
答：目前，建設部已經(jīng)會(huì )同發(fā)展改革委、工商總局提出了房地產(chǎn)交易秩序整治工作的具體方案：一是建立健全工作機構和機制。三部委將成立專(zhuān)項整治工作協(xié)調小組，下設辦公室，指導、協(xié)調、監督各地的專(zhuān)項整治工作；各地也將進(jìn)一步健全工作機構，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制。二是按照宣傳發(fā)動(dòng)和部署安排、自查自糾與督查、總結經(jīng)驗和鞏固成果、推進(jìn)制度建設等四個(gè)階段，分步實(shí)施，有序推進(jìn)，建立整頓規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的長(cháng)效機制。三是暢通舉報投訴的渠道，及時(shí)發(fā)現和查處房地產(chǎn)交易環(huán)節的違法違規行為。四是建立房地產(chǎn)交易誠信機制，構筑房地產(chǎn)交易信息服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信用檔案體系。五是加強輿論引導，組織開(kāi)展多種形式的房地產(chǎn)交易法律法規宣傳活動(dòng)，引導消費者自覺(jué)運用法律武器維護自身合法權益。
來(lái)源：中國政府網(wǎng)
