中新網(wǎng)10月19日電 信息時(shí)報報道，昨日，中國五國家部委聯(lián)合頒布了《零售商供應商公平交易管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)�！掇k法》根據當前零售商與供應商之間的不平等交易現象，對零供交易中的強勢方——零售商的行為作出了強制約束，適當保護了供應商的利益。對此，廣州商界專(zhuān)家認為，《辦法》的出臺，有望改善零供市場(chǎng)混亂現狀，但供應商實(shí)行規�；�、品牌化改革才是解困關(guān)鍵。據悉，《辦法》將于下月15日正式生效，違規者最高罰款3萬(wàn)元。
全面限制零售商特權
據了解，為規范零售商與供應商之間的交易行為，國家商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局五部委聯(lián)合頒布這一《辦法》，《辦法》規定，零售商是指依法在工商行政管理部門(mén)辦理登記，直接向消費者銷(xiāo)售商品，年銷(xiāo)售額(從事連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其銷(xiāo)售額包括連鎖店鋪的銷(xiāo)售額)1000萬(wàn)元以上的企業(yè)及其分支機構。供應商則指直接向零售商提供商品及相應服務(wù)的企業(yè)及其分支機構、個(gè)體工商戶(hù)，包括制造商、經(jīng)銷(xiāo)商和其他中介商。
《辦法》主要針對零供交易中的強勢方——零售商的行為作了強制約束，適當保護了供應商利益�！掇k法》規定，零售商不得濫用優(yōu)勢地位，與供應商簽訂特定商品的供貨合同，雙方已就商品的特定規格、型號、款式等達成一致后，又拒絕接收該商品。零售商不得強迫供應商無(wú)條件銷(xiāo)售返利以及購買(mǎi)指定的商品或接受指定的服務(wù)。零售商不得要求供應商派遣人員到零售商經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供服務(wù)。零售商在商品促銷(xiāo)期間低價(jià)進(jìn)貨，促銷(xiāo)期過(guò)后將所剩商品以正常價(jià)退貨時(shí)，供應商有權拒絕退貨。
同時(shí)，《辦法》規定，零售商禁止收取合同外的促銷(xiāo)服務(wù)費，不得擅自中止服務(wù)或降低服務(wù)標準。零售商不得以簽訂或續簽合同為由收取或變相收費；不得向使用店內碼的供應商收取超過(guò)實(shí)際成本的條碼費；在未提供促銷(xiāo)服務(wù)時(shí)，不得以節慶、店慶、新店開(kāi)業(yè)、重新開(kāi)業(yè)、企業(yè)上市、合并等為由收取供應商促銷(xiāo)服務(wù)費用。
此外，《辦法》還規定，零售商與供應商應按商品的屬性在合同中明確約定貨款支付的期限，但約定的支付期限最長(cháng)不超過(guò)收貨后60天，不得延遲支付供應商貨款。
《辦法》中僅有一則條例限制了供應商的供貨行為。即供應商供貨時(shí)，不得強行搭售零售商未訂購的商品或者限制零售商銷(xiāo)售其他供應商的商品。
據了解，《辦法》鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )建立商業(yè)信用檔案和零售商貨款結算風(fēng)險預警機制。零售商或供應商一旦違反本辦法規定，法律法規有規定的，從其規定；沒(méi)有規定的，責令改正；有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，可處一萬(wàn)元以下罰款；并可向社會(huì )公告。
“零供關(guān)系”如履薄冰
據了解，零售商和供應商之間的矛盾一直存在，且隨著(zhù)零售商日趨組織化、規�；l(fā)展，其在雙邊關(guān)系中的強勢地位日漸提高，批發(fā)、代理、廠(chǎng)家等供應商逐漸失去了與之抗衡、叫板的實(shí)力。因此，“店大欺客”的零售商們使出各種不公平交易的伎倆，使得供應商的生存發(fā)展受到嚴重威脅。
昨日，一些中小供應商對記者表示，法規對保護供應商來(lái)說(shuō)是一件好事，不過(guò)力度仍然不夠�！皯哟髮`規者的處罰力度，最高3萬(wàn)元的罰款，怎么可能對財大氣粗的零售商們產(chǎn)生威懾力呢？”。
零售商則認為，該法規是五大部委首次直面零供矛盾，并通過(guò)法規形式對零售商的行為進(jìn)行約束，還對處理各種違規行為進(jìn)行了量化處罰�？梢哉f(shuō)，在零售行業(yè)管理上著(zhù)實(shí)邁出了很大一步。問(wèn)題是在執行過(guò)程中，各地有關(guān)部門(mén)還應出臺更加細化的條款以保證法規得以真正落實(shí)到位。
廣東連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)孫雄認為，這一新法規，對在零售商和供應商之間糾纏不清的進(jìn)場(chǎng)費、店慶、零售商供應價(jià)格等問(wèn)題進(jìn)行規范，并對行業(yè)協(xié)會(huì )的作用提出新要求，但有關(guān)實(shí)際操作性的規定相對缺損。孫雄分析，產(chǎn)銷(xiāo)不和諧聲音的主因來(lái)自于代理批發(fā)改革落后于商業(yè)零售改革，供應商未與現代商貿流通業(yè)接軌，且產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重。
孫雄建議，供應商聯(lián)合起來(lái)，利用物流配送、傭金代理形成規�；母偁幜�，并且建立供應商品牌，才可能從根本上改變其弱勢地位，真正實(shí)現零售商與供應商之間的公平交易。(周芳）
