在郵政政企分開(kāi)、各地郵政管理局紛紛成立后,中國郵政集團公司終于獲得“準生證”。昨天,國務(wù)院批復原則同意“中國郵政集團公司組建方案”和“中國郵政集團公司章程”。自此,中國郵政集團公司的設置最終明確。同時(shí),批復也明確了普遍服務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)EMS的分業(yè)經(jīng)營(yíng),這意味著(zhù)EMS很可能將自負盈虧,不會(huì )再有補貼。
財政部出資的國有獨資企業(yè)
根據國務(wù)院的批復公告,中國郵政集團公司是在原國家郵政局所屬的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和部分企事業(yè)單位基礎上,組建的大型國有獨資企業(yè)。暫由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責,注冊資金為800億元,將各省郵政局和原國家郵政局直屬單位的經(jīng)營(yíng)性?xún)糍Y產(chǎn)劃作中國郵政集團公司的國有資本。
郵政公司主要經(jīng)營(yíng)國內和國際郵件寄遞、報刊等出版物發(fā)行、郵政匯兌、郵政儲蓄、郵政物流、郵票發(fā)行等業(yè)務(wù)。成立后的公司實(shí)行總經(jīng)理負責制,總經(jīng)理為公司的法定代表人。
今年9月,作為今后郵政監管機構的國內30個(gè)省、區、市的郵政管理局先后掛牌成立,拉開(kāi)了郵政政企分開(kāi)的序幕。郵政局內部知情人士告訴《第一財經(jīng)日報》,郵政管理局的成立是自下而上,先成立地方管理局,然后國家管理局再掛牌,而郵政公司的成立則是自上而下,中國郵政集團公司將在年內率先掛牌成立。
而各省的郵政公司,將作為中國郵政集團公司的子公司。而郵政公司也會(huì )按照普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和速遞業(yè)務(wù)板塊的不同劃分為不同的公司。此外,中國郵政集團公司還會(huì )擁有中國貨運郵政航空有限責任公司、郵政銀行等控股子公司。
由于國務(wù)院的公告上還指出,同意中國郵政集團公司進(jìn)行國家授權投資機構和國家控股公司的試點(diǎn),集團公司對其全資企業(yè)、控股企業(yè)和參股企業(yè)(下稱(chēng)“有關(guān)企業(yè)”)的國有資產(chǎn)和國有股權行使出資人權利,并相應承擔保值增值責任。因此,今后,上述的控股子公司都可能引進(jìn)合適的戰略投資者。
EMS可能失去補貼
在國務(wù)院的批復中,還首次明確了郵政公司普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的分業(yè)經(jīng)營(yíng),公告中規定,中國郵政集團公司承擔郵政普遍服務(wù)義務(wù)和機要通信業(yè)務(wù)、義務(wù)兵通信等特殊服務(wù),郵政普遍服務(wù)虧損由國家財政補貼。這可能意味著(zhù),雖然普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性的EMS速遞業(yè)務(wù)同在郵政公司旗下,但EMS并不會(huì )得到國家的補貼。
長(cháng)期以來(lái),在中國郵政政企不分的情況下,屬于競爭性業(yè)務(wù)的EMS和屬于普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的信件寄遞一直混業(yè)經(jīng)營(yíng),共同享受著(zhù)虧損的補貼。在目前正在修訂的郵政法第八稿草案中,EMS和普遍服務(wù)業(yè)務(wù)如何獨立核算,國家對普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的虧損補貼到哪里,也沒(méi)有具體的闡述。如今,關(guān)于補貼問(wèn)題終于在批復中有所明確。
郵政局內部人士透露,市場(chǎng)競爭性的EMS快遞和物流業(yè)務(wù)除了要實(shí)行自負盈虧外,還可能需要拿出一部分經(jīng)營(yíng)性資金補貼普遍服務(wù)業(yè)務(wù),這一點(diǎn)也是為什么郵政法中專(zhuān)營(yíng)范圍多大一直存有爭議的原因。
據記者了解,目前,郵政內部的物流和快遞業(yè)務(wù)的整合已在進(jìn)行之中,直屬?lài)亦]政總局的中郵物流有限責任公司和EMS已基本完成了合并。兩者合資組建的公司也是國家郵政集團公司的控股子公司。
。▉(lái)源:第一財經(jīng)日報 作者:陳姍姍)