中新社北京九月五日電 題：宏觀(guān)調控再下狠手 中國加大土地調控力度
中新社記者 趙勝玉
國務(wù)院今天下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》傳遞出這樣一個(gè)強烈的信息：面對象今年酷熱的天氣一樣的經(jīng)濟形勢，中國宏觀(guān)調控再下狠手：加大土地調控力度，讓炙人的中國經(jīng)濟降溫。
去年以來(lái)，中國政府不斷采取一些宏觀(guān)調控政策并實(shí)施了一些具體措施，其目的就是要控制經(jīng)濟過(guò)快增長(cháng)，但今年上半年，中國經(jīng)濟仍強勁增長(cháng)了百分之十點(diǎn)九，它高出了中國經(jīng)濟平均增速計劃三個(gè)百分點(diǎn)。這一增長(cháng)態(tài)勢被眾多業(yè)內人士稱(chēng)之為“高燒不退”！
經(jīng)濟過(guò)熱的助燃器主要來(lái)自?xún)蓚�(gè)方面，一個(gè)是銀行貸款，另一個(gè)則是土地供應。中國在金融調控方面已經(jīng)駕輕就熟且效果顯著(zhù)。而對于土地調控則顯得手段不多，主要原因是，對土地的沖動(dòng)往往來(lái)自于地方政府。
今年是實(shí)施“十一五”規劃的開(kāi)局之年，一些地方政府為了追求一個(gè)良好的開(kāi)局，往往爭上大項目，建大工廠(chǎng)，設開(kāi)發(fā)區，對土地需求十分殷切，為過(guò)熱的經(jīng)濟添柴加油。
其實(shí)，中國政府早已意識到土地失控對經(jīng)濟發(fā)展的不良影響。二00四年十月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》。近年來(lái)，土地管理和調控工作取得了明顯成效。但國土資源部說(shuō)，新增建設用地規模過(guò)度擴張、土地利用粗放、用地結構不夠合理這些問(wèn)題仍沒(méi)有很好解決；一些地方政府通過(guò)“以租代征”等方式擅自將農用地轉為建設用地，競相低價(jià)出讓工業(yè)用地；有的地方政府違規分拆批地、越權批地，違法違規用地現象嚴重。專(zhuān)家認為，這些問(wèn)題已影響到經(jīng)濟平穩運行和國家長(cháng)遠發(fā)展。
專(zhuān)家指出，加強土地管理和調控，要實(shí)行最嚴格的土地管理制度，綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段。
專(zhuān)家認為，土地調控要從體制機制入手，調整土地收益分配。提高新增建設用地有償使用費繳納標準。要提高土地收益用于“三農”的比重。切實(shí)保障被征地農民的長(cháng)遠生計。同時(shí)要提高耕地占用稅和城鎮土地使用稅征收標準，大力推進(jìn)土地節約集約利用。要按照權責一致的原則，強化地方政府土地管理的責任。省級政府要對本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護面積負總責。嚴格實(shí)行問(wèn)責制。
專(zhuān)家認為，土地是民生之本、發(fā)展之基、財富之母，也是宏觀(guān)調控的重要手段。加強土地管理和調控工作，是保持宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行的迫切需要，是保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的戰略舉措，是維護國家長(cháng)治久安的必然要求。
