中新網(wǎng)7月27日電 據新華網(wǎng)報道，國務(wù)院總理溫家寶25日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究落實(shí)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十一五”規劃綱要確定的主要目標和任務(wù)，部署進(jìn)一步加強土地調控工作，審議并原則通過(guò)《勞動(dòng)和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》。
會(huì )議指出，為貫徹實(shí)施十屆全國人大四次會(huì )議批準的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十一五”規劃綱要》，國務(wù)院決定按照明確政府職責和市場(chǎng)功能、落實(shí)責任主體、突出主要目標和重點(diǎn)任務(wù)的原則，將《綱要》確定的約束性指標、重大工程和項目、重大改革、重大政策、重要規劃，以及相關(guān)法律法規的責任分解落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，耕地保有量、單位國內生產(chǎn)總值能源消耗降低指標和主要污染物排放總量減少指標分解到各地區。會(huì )議要求，各部門(mén)、各地區要按照職責分工，制定周密的工作計劃，明確任務(wù)和完成時(shí)限；牽頭部門(mén)要切實(shí)負起責任，其他相關(guān)部門(mén)要積極配合；要加強跟蹤分析，注重研究新情況，解決新問(wèn)題；要加強督促檢查，適時(shí)組織中期評估。
會(huì )議認為，近年來(lái)，各地區、各部門(mén)積極落實(shí)中央關(guān)于加強土地管理和調控的政策措施，做了大量工作，取得了初步成效。但也要看到，當前土地管理特別是土地調控中出現了一些新的情況和問(wèn)題，建設用地總量增長(cháng)過(guò)快，工業(yè)用地低成本過(guò)度擴張，違法違規用地、濫占耕地現象屢禁不止。會(huì )議強調，必須采取更嚴格的管理措施，切實(shí)加強土地調控。(一)調整利益機制。提高征地成本，征地補償安置必須確保被征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障。規范土地出讓收支管理，國有土地使用權出讓總價(jià)款全額納入地方預算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。調整新增建設用地土地有償使用費繳納標準、城鎮土地使用稅征收標準和耕地占用稅征收標準。建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準統一公布制度。(二)完善責任制度。地方各級人民政府主要負責人要對本行政區域內的土地管理和耕地保護負總責。堅決制止“以租代征”等違法違規用地行為。(三)健全法律機制。充分發(fā)揮國家土地督察機構的作用，強化對地方政府及土地管理部門(mén)執法行為的監督檢查。嚴肅懲處土地違法行為，對重大土地違法違規案件要公開(kāi)處理，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
會(huì )議指出，做好勞動(dòng)和社會(huì )保障工作，是政府的重要職責。編制《勞動(dòng)和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》，對“十一五”時(shí)期擴大就業(yè)、健全社會(huì )保障體系、調節勞動(dòng)關(guān)系、維護勞動(dòng)者權益作出部署，對于提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設，具有重要意義。
會(huì )議提出了“十一五”期間勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)：就業(yè)持續增長(cháng)，實(shí)現城鎮新增就業(yè)4500萬(wàn)人，轉移農業(yè)勞動(dòng)力4500萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在5%；勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提高；社會(huì )保障體系比較完善，管理服務(wù)規范高效；勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定；勞動(dòng)保障法制比較健全。為實(shí)現綱要提出的目標和任務(wù)，一要進(jìn)一步加大政府投入和政策支持力度。逐步提高財政支出用于社會(huì )保障的比例，形成與勞動(dòng)保障工作目標任務(wù)相適應的財政資金投入機制和激勵機制。二要積極推進(jìn)做實(shí)基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)工作。建立基本養老金正常調整機制，初步形成基本養老保險、企業(yè)年金和個(gè)人儲蓄養老保險相結合的多層次養老保險體系。積極探索建立農村社會(huì )養老保險制度。三要完善城鎮居民醫療保障制度，逐步擴大覆蓋面。四要加強勞動(dòng)保障法制和能力建設，創(chuàng )新工作機制，全面提升系統管理服務(wù)能力。
