中新網(wǎng)9月12日電 勞動(dòng)和社會(huì )保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員張麗賓在今天出版的人民日報海外版撰文指出，今后要完善中國就業(yè)保障制度，必須完善失業(yè)保險、失業(yè)救濟和失業(yè)福利制度，完善積極就業(yè)政策體系，完善財政就業(yè)保障支出體系，加強《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》等就業(yè)保障的立法工作。
張麗賓指出，完善失業(yè)保險、失業(yè)救濟和失業(yè)福利制度的具體措施包括：提高失業(yè)保險金水平，使得勞動(dòng)者在失業(yè)期間的生活水平與失業(yè)前的差距不要太大；縮短失業(yè)保險金領(lǐng)取期限，促使失業(yè)人員盡快就業(yè)；改革繳費制度，規定繳費基數的上下限，高于繳費基數一定比例的，高出部分不繳費；低于繳費基數一定比例的，免除繳費義務(wù)，享受保險待遇；完善就業(yè)登錄制度和失業(yè)登記制度，以常住地登記為原則，無(wú)論是否當地城鎮戶(hù)籍，都允許進(jìn)行就業(yè)登錄和失業(yè)登記；體現就業(yè)導向性，應主要采取服務(wù)救助和以工代賑的救助形式，輔之以現金救助和實(shí)物救助；積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策銜接，允許領(lǐng)取失業(yè)救濟的人員從事非正規就業(yè)。
完善失業(yè)福利制度最主要的是將就業(yè)保障的公共設施普及化，如教育培訓設施、公共就業(yè)服務(wù)設施、社區資源等。使包括失業(yè)者在內的勞動(dòng)者能夠普遍享受到各類(lèi)公共服務(wù)。
張麗賓說(shuō)，根據中國國情，積極就業(yè)政策在幫助失業(yè)人員獲得就業(yè)機會(huì )的同時(shí)，應重點(diǎn)幫助不穩定就業(yè)人員實(shí)現穩定就業(yè)；此外，需要對各種積極就業(yè)政策的具體做法進(jìn)行進(jìn)一步的完善，并做好各項積極就業(yè)政策之間的分工與銜接；并通過(guò)立法使其制度化。
張麗賓還建議，建立財政就業(yè)保障預算制度，做好每年的就業(yè)保障工作規劃，依此安排財政預算，并嚴格執行；廣開(kāi)資金來(lái)源，調整財政支出結構，加大就業(yè)保障資金投入；中央政府應調整支出結構，向困難地區提供就業(yè)保障轉移支付；建立相應的基金監管制度，保證資金使用的效率。
另外，還須加強《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》等就業(yè)保障的立法工作。在相關(guān)立法中明確就業(yè)保障的平等、無(wú)歧視原則，明確就業(yè)保障的財政支出等一系列相關(guān)重要問(wèn)題，盡快通過(guò)立法實(shí)現就業(yè)保障制度化。
