中新網(wǎng)10月18日電 2006年6月末，經(jīng)國務(wù)院批準，中國郵政儲蓄銀行獲籌建批文，銀監會(huì )同時(shí)要求籌建工作6個(gè)月內完成，然而，到底應該把郵政儲蓄銀行建成什么樣的銀行？今天出版的人民日報海外版刊載首都經(jīng)濟貿易大學(xué)金融學(xué)院副院長(cháng)、教授謝太峰的文章指出，郵儲銀行定位應采取兩步走戰略，近期側重政策性淡化商業(yè)性，今后將從零售銀行走向全能銀行。
文章稱(chēng)，學(xué)術(shù)界對郵政儲蓄銀行的意見(jiàn)分歧主要集中在三個(gè)方面：一是在郵儲銀行的性質(zhì)定位上，有人主張將其建成商業(yè)銀行，有人則主張突出其政策性；二是在市場(chǎng)定位上，有人主張它應當面向城市和工商企業(yè)，有人則主張應當面向農村和社區；三是在業(yè)務(wù)定位上，有人主張它應當主要經(jīng)營(yíng)批發(fā)銀行業(yè)務(wù)，有人則認為它應當定位為零售銀行。
上述分歧的核心是對郵儲銀行性質(zhì)定位的分歧。文章認為，對郵政儲蓄銀行的定位，應當采取分兩步走的戰略。
從近期看，中國郵政儲蓄銀行應當側重于政策性而淡化其商業(yè)性。這是因為，首先這種近期定位與傳統儲蓄銀行的屬性相吻合；其次，它符合官方對郵儲銀行的期許；第三，它是中國農村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求；第四，它符合郵政儲蓄銀行的實(shí)際。
文章表示，雖然郵政儲蓄銀行的近期定位應側重其政策性，但從長(cháng)期來(lái)看，其最終歸宿仍然是商業(yè)化，這是因為：
首先，從國際經(jīng)驗來(lái)看，商業(yè)化是儲蓄銀行發(fā)展的必然趨勢。20世紀80年代以后，隨著(zhù)經(jīng)濟環(huán)境的變化，西方儲蓄銀行的傳統性質(zhì)也在逐漸演變，總的趨勢是商業(yè)化日益增強，政策性日趨淡化。
其次，商業(yè)化是所有金融機構的內在要求，郵政儲蓄銀行也存在著(zhù)追求自身商業(yè)利益的內在沖動(dòng)。這種內在沖動(dòng)短期內可以通過(guò)讓其承擔政策性職能并給予其政策優(yōu)惠而得到遏制，但從長(cháng)期看，如果國家不能對之給予與這種政策性職責相匹配的政策優(yōu)惠的話(huà)，郵儲銀行就難以在成本與收益之間找到平衡，這時(shí)，其商業(yè)化傾向將成為不可遏制的必然趨勢。
再者，從長(cháng)期看，只有商業(yè)化才能使郵儲銀行獲得與一般商業(yè)銀行平等的競爭地位。從目前官方對郵政儲蓄銀行的定位看，顯然是讓其充當支農生力軍。但如果優(yōu)惠政策不配套，這種定位必然會(huì )造成郵政儲蓄銀行與商業(yè)銀行的不平等競爭。因為，城鄉儲蓄并非郵儲銀行的壟斷業(yè)務(wù)，而其資金運用又限于風(fēng)險較大、成本較高的“支持新農村建設”和為社區居民提供金融服務(wù)，這對郵儲銀行顯然非常不利。要改變這種狀況，從長(cháng)期看就是推動(dòng)郵儲銀行的商業(yè)化。
最后，從郵儲銀行的實(shí)力看，它不可能永遠滿(mǎn)足于“社區”銀行和零售銀行的角色定位，全方位經(jīng)營(yíng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)將是必然的選擇。根據有關(guān)統計資料，一旦郵儲銀行成立，它將是緊隨工、農、中、建之后的中國第五大銀行。這樣一個(gè)巨型銀行如果僅僅安于做一個(gè)經(jīng)營(yíng)小額信貸的社區銀行，那才是不可思議的。因此，長(cháng)期而言，郵政儲蓄銀行必將從社區走向全國，從小額信貸走向全方位提供金融服務(wù)，從零售銀行走向全能銀行。
