中新網(wǎng)10月23日電 近日,國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)?偩、銀監會(huì )、統計局、安全監管總局、質(zhì)檢總局、工商總局八個(gè)部門(mén)聯(lián)合組成6個(gè)督查組,赴12個(gè)省區開(kāi)展新開(kāi)工項目清理督查工作。國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任馬凱在中國經(jīng)濟周刊上撰文指出,新開(kāi)工項目督察清理有六項標準。
(一)產(chǎn)業(yè)政策方面。重點(diǎn)檢查產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項目違反國家產(chǎn)業(yè)政策的具體情況;涉及生產(chǎn)力布局的,要檢查是否違反經(jīng)批準的發(fā)展建設規劃以及各類(lèi)項目是否執行了國家頒布的能耗、水耗、資源綜合利用和質(zhì)量、技術(shù)、規模等市場(chǎng)準入標準。
(二)項目審核方面。重點(diǎn)檢查地方在執行項目審核程序中的越權審批問(wèn)題,特別是鋼鐵、電力等重點(diǎn)行業(yè);是否存在以備案代替核準的問(wèn)題;是否存在未通過(guò)用地預審和環(huán)評審批,但已審批或核準的問(wèn)題;是否存在“分拆審核”的問(wèn)題。
(三)土地審批方面。重點(diǎn)檢查土地“以預代征”問(wèn)題、“以租代征”的問(wèn)題;土地預審、農用地轉用和土地征用制度執行情況,是否存在越權審批的問(wèn)題;是否存在應備案項目未備案,但已辦理土地利用相關(guān)手續等問(wèn)題。
(四)環(huán)評審批方面。重點(diǎn)檢查化工、紡織印染、焦炭等高污染行業(yè)執行環(huán)評制度的情況;是否越權審批或未按《環(huán)境保護分類(lèi)管理名錄》進(jìn)行審批;是否存在應備案項目未備案,但已通過(guò)環(huán)評審批的問(wèn)題。
(五)信貸政策方面。重點(diǎn)檢查發(fā)放項目貸款是否符合項目審核、土地審批、環(huán)評審批等各項前置許可的情況;是否存在越權審批、違反資本金比例要求或違反打捆貸款相關(guān)規定的問(wèn)題;是否存在將流動(dòng)資金貸款用于固定資產(chǎn)投資等問(wèn)題。
(六)安全管理方面。重點(diǎn)檢查煤炭和其他礦山項目是否經(jīng)安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構審查同意安全設施設計;是否執行安全設施“三同時(shí)”制度等問(wèn)題。
馬凱指出,在檢查具體項目的過(guò)程中,既要抽查地方自查后認為沒(méi)有問(wèn)題的項目,看是否真正符合清理標準;也要抽查有問(wèn)題項目的整改落實(shí)情況;還要抽查依據統計口徑應該清理,但地方認為不屬于清理范圍的項目,看情況是否屬實(shí)。
馬凱還表示,在具體工作的方式方法上,應注意把握好以下的原則和要求。一是要深入實(shí)際,全面做好督查工作;二是要準確把握政策,依法開(kāi)展督查;三是要實(shí)事求是,客觀(guān)公正地開(kāi)展工作;四是要督查工作要與宣傳中央的政策緊密結合;五是要充分交換意見(jiàn),加強與地方政府的溝通。