中新網(wǎng)6月29日電 國家發(fā)改委網(wǎng)站28日發(fā)布國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資調控從嚴控制新開(kāi)工項目意見(jiàn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)�！锻ㄖ分赋�，要加強固定資產(chǎn)投資調控，從嚴控制新開(kāi)工項目，遏制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(cháng)的勢頭，并提出六點(diǎn)意見(jiàn)。
《通知》指出，今年以來(lái)，新開(kāi)工項目數量多、規模大，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)過(guò)快，投資反彈壓力加大。1-5月，全國新開(kāi)工項目6.7萬(wàn)個(gè)，同比增加1.1萬(wàn)個(gè)；新開(kāi)工項目計劃總投資2.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)23.6%；城鎮固定資產(chǎn)投資2.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)30.3%，增幅提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。這種狀況任其發(fā)展下去，勢必加劇相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，加大金融風(fēng)險，增加資源環(huán)境承載壓力，影響經(jīng)濟結構調整和增長(cháng)方式轉變。
為保持經(jīng)濟持續平穩增長(cháng)，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，必須采取有力措施，加強固定資產(chǎn)投資調控，從嚴控制新開(kāi)工項目，遏制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(cháng)的勢頭�！锻ㄖ诽岢隽c(diǎn)意見(jiàn)：
一是全面清理新開(kāi)工項目。各地區要從是否符合國家行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、項目審核程序、用地政策、用地標準、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面，對今年以來(lái)的新開(kāi)工項目在自查基礎上進(jìn)行全面清理。對不符合上述市場(chǎng)準入條件以及有關(guān)法律和政策規定的新開(kāi)工項目，要認真進(jìn)行整改，該停止建設的要停止建設
二、嚴格審查各類(lèi)擬建項目。對各類(lèi)擬建項目，各級發(fā)展改革部門(mén)要按照國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設規劃和市場(chǎng)準入標準嚴格審查，嚴格執行項目審批、核準、備案等程序；國土資源、環(huán)境保護等部門(mén)要按照土地管理、環(huán)境影響評價(jià)等規定從嚴把關(guān)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規劃、城鄉規劃、環(huán)境標準和要求等市場(chǎng)準入條件及建設程序的擬建項目，土地管理部門(mén)不得批準用地，銀行不得提供貸款，發(fā)展改革、城市規劃、建設、環(huán)保和安全監管等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續。不符合法律和政策規定、未履行完必要程序的項目，一律不得開(kāi)工建設。
三是進(jìn)一步改進(jìn)和完善土地管理。嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃，嚴格新增建設用地審批管理，控制好供地總量，掌握好供地節奏，優(yōu)先保證重點(diǎn)建設項目以及加強經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展薄弱環(huán)節建設項目用地。對投資和新開(kāi)工項目增長(cháng)過(guò)快的地區，要適度控制土地審批進(jìn)度。
四是從嚴控制基本建設貸款投放。各地區、各有關(guān)部門(mén)要按照發(fā)展改革委、財政部、建設部、人民銀行、銀監會(huì )《關(guān)于加強宏觀(guān)調控整頓和規范各類(lèi)打捆貸款的通知》（銀監發(fā)〔2006〕27號）要求，抓緊做好對銀行各類(lèi)打捆貸款的整頓和規范工作。商業(yè)銀行和政策性銀行審查和發(fā)放項目貸款要依法從嚴審核，注意防范風(fēng)險。
五是嚴格限制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項目。
六是切實(shí)規范各類(lèi)招商引資活動(dòng)。各地區要采取切實(shí)措施，進(jìn)一步規范各類(lèi)招商引資活動(dòng)，不得在投資增長(cháng)等指標上相互攀比、層層加碼，不得層層分解考核招商引資任務(wù)，嚴禁采取或變相采取壓低土地價(jià)格、實(shí)行不符合規定的稅收優(yōu)惠政策、降低環(huán)保和安全標準等方式招商引資。
