中新網(wǎng)11月8日電 中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任馬凱今日在《經(jīng)濟日報》撰文駁斥了“中國能源威脅論”。馬凱在文章中寫(xiě)到，中國在堅持立足國內解決能源問(wèn)題的同時(shí)，將繼續適度利用國際能源市場(chǎng)，在平等互惠、互利雙贏(yíng)、共同發(fā)展的原則下，加強同各能源生產(chǎn)國和消費國的合作。從國際市場(chǎng)進(jìn)口一部分石油資源作為中國能源的必要補充，不會(huì )因此給世界能源安全構成威脅。
文章指出，中國是一個(gè)發(fā)展中國家，正處于實(shí)現工業(yè)化和推進(jìn)現代化的歷史時(shí)期�？陀^(guān)地講，隨著(zhù)經(jīng)濟規模進(jìn)一步擴大，工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快，居民消費結構升級，中國能源需求會(huì )持續增加。國際經(jīng)驗也表明，就某一國家的能源消費而言，其消耗數量曲線(xiàn)呈倒U型，目前中國能源消費正處于倒U型的爬坡階段。但是，我們有信心、有能力繼續主要依靠自身的努力，通過(guò)增加國內供給和大力節能來(lái)解決能源問(wèn)題。
馬凱在文章中談到，首先，我們國內能源供給的潛力仍然很大。中國在可預見(jiàn)的未來(lái)，煤炭在能源結構中的比重會(huì )有所下降，但其主體地位不會(huì )改變。煤炭?jì)α控S富，地質(zhì)理論資源量為5萬(wàn)多億噸，保有儲量為1萬(wàn)多億噸，探明可采儲量還有1145億噸，可開(kāi)采上百年。石油還有一定潛力。據最新全國常規油氣資源評價(jià)成果報告，中國石油可采資源量為212億噸，探明剩余可采儲量為25億噸，平均探明率為33%，處于勘探中期階段。隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步，增加產(chǎn)量仍有潛力。天然氣儲量產(chǎn)量有望快速增長(cháng)。中國天然氣可采資源量為22萬(wàn)億立方米，截至2005年底，已探明可采儲量3.5萬(wàn)億立方米，平均探明率只有15.9%，尚處于勘探早期階段，開(kāi)發(fā)潛力大。非常規油氣資源比較豐富。2005年全國煤層氣資源評價(jià)結果顯示，埋深2000米以淺煤層氣資源量約37萬(wàn)億立方米，可采資源總量近11萬(wàn)億立方米。作為常規油氣資源補充的油頁(yè)巖、油砂和瀝青等，資源也相當豐富。另?yè)䦟?zhuān)家推測，中國東海和南海等海域還蘊藏天然氣水合物資源，也是未來(lái)可加以利用的能源資源。水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能加快發(fā)展大有可為。全國經(jīng)濟可開(kāi)發(fā)水電資源約4億千瓦，目前只開(kāi)發(fā)了1/4；可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能約10億千瓦，目前只開(kāi)發(fā)了0.13%；太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用潛力巨大，2/3的國土面積年日照時(shí)間在2200小時(shí)以上。生物質(zhì)能源前景廣闊。中國每年生產(chǎn)農作物秸稈資源量約為7億噸，其中一部分可用于新能源開(kāi)發(fā)利用的相當于1.5億噸標準煤，林業(yè)剩余物資源量約2億噸標準煤，油料植物和能源作物潛在種植面積可滿(mǎn)足年產(chǎn)5000萬(wàn)噸生物液體燃料的原料需求。
文章寫(xiě)到，今后，我們將繼續按照立足國內、多元發(fā)展的基本方略，加快能源工業(yè)發(fā)展，增強國內能源供給能力。有序發(fā)展煤炭，高效清潔地開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，加快大型煤炭基地和高產(chǎn)高效礦井建設，發(fā)展煤炭液化、氣化，鼓勵瓦斯抽采利用。積極發(fā)展電力，以大型高效環(huán)保機組為重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展火電，有序發(fā)展水電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，積極推進(jìn)核電建設。加快發(fā)展石油天然氣，加大勘探力度，重點(diǎn)開(kāi)拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區，開(kāi)展煤層氣、油頁(yè)巖、油砂、天然氣水合物等非常規油氣資源調查勘探。積極實(shí)施燃油替代。大力發(fā)展新能源和可再生能源，加快開(kāi)發(fā)風(fēng)能，大力開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能，積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、地熱能和海洋能，到2020年，使可再生能源在能源生產(chǎn)結構中的比重從目前的7%左右提高到16%左右。
更為重要的是，中國節能降耗潛力很大。這些年，中國節能提效工作取得積極成效，一些行業(yè)的能耗也持續下降。但與世界先進(jìn)水平相比，中國能源利用效率仍然較低。比如，中國水泥行業(yè)綜合能耗高出1/5，鋼鐵行業(yè)大中型企業(yè)噸鋼可比能耗高出1/6，電力行業(yè)火電供電煤耗高出1/5。能源效率低既是中國能源發(fā)展中的突出問(wèn)題，也是我們節約能源的潛力所在。
從宏觀(guān)層面看，經(jīng)濟結構調整、增長(cháng)方式轉變，將會(huì )極大地減少能源消耗。目前中國的經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)于依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低。按照有關(guān)方面的測算，如果中國第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值比重相應地降低一個(gè)百分點(diǎn)，每年能源消費總量可減少約2500萬(wàn)噸標準煤，相當于萬(wàn)元GDP能耗降低約1個(gè)百分點(diǎn)。如果高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，而冶金、建材、化工等高耗能行業(yè)比重相應地下降一個(gè)百分點(diǎn)，每年能源消費總量可減少近2800萬(wàn)噸標準煤，相當于萬(wàn)元GDP能耗降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。從微觀(guān)層面看，企業(yè)用能、居民消費都還有很大的節約潛力。就企業(yè)而言，通過(guò)技術(shù)改造和完善管理等措施，僅燃煤鍋爐一項的節約潛力就有7000萬(wàn)噸標準煤。再如照明節能，中國是全球第一大節能燈生產(chǎn)國，2005年節能燈產(chǎn)量達到17.6億只，占世界總產(chǎn)量的90%左右，但節能燈國內使用的比例并不高，出口量占到生產(chǎn)總量的70%以上。如果把現有的普通白熾燈全部更換成節能燈，全國一年可節電600多億度。像這樣的例子還很多。只要我們真正重視起來(lái)，節能降耗的路子是很多的，潛力也是很大的。我們將把節能擺在更加突出的戰略位置，作為解決國內能源問(wèn)題的根本出路，采取綜合的、更加有力的措施，進(jìn)一步強化節能工作。要通過(guò)調整結構節能，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步節能，通過(guò)加強管理節能，通過(guò)深化改革節能，通過(guò)強化法治節能，通過(guò)動(dòng)員全民節能，實(shí)現2010年單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右的目標，努力把中國建設成為節約型社會(huì )。
中國在堅持立足國內解決能源問(wèn)題的同時(shí)，將繼續適度利用國際能源市場(chǎng)，在平等互惠、互利雙贏(yíng)、共同發(fā)展的原則下，加強同各能源生產(chǎn)國和消費國的合作。從國際市場(chǎng)進(jìn)口一部分石油資源作為中國能源的必要補充，不會(huì )因此給世界能源安全構成威脅。因為，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于今后一個(gè)時(shí)期中國和其他國家的石油消費會(huì )不會(huì )增長(cháng)，而在于世界石油市場(chǎng)總供給和總需求的格局會(huì )有什么樣的變化。據美國能源信息署測算，2020年，全球石油需求將比2005年增加13.4億噸，達到52億噸，而同期石油供給能力增加14.8億噸，達到53.8億噸，世界石油市場(chǎng)供略大于求的格局不會(huì )改變。其中，中國石油進(jìn)口雖然有所增長(cháng)，但由于進(jìn)口的總量和人均量依然相對較少，且進(jìn)口規模的增加又是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，國際市場(chǎng)完全有能力消化。據測算，到2020年中國石油缺口若全部通過(guò)進(jìn)口來(lái)彌補，屆時(shí)中國的人均石油進(jìn)口量也不會(huì )超過(guò)0.2噸，仍低于目前世界人均石油進(jìn)口0.4噸的水平，更低于發(fā)達國家的水平。
