在社會(huì )各界對電力行業(yè)高收入討伐聲浪不斷,一些電力企業(yè)相繼開(kāi)始降薪行動(dòng)之時(shí),中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中電聯(lián))副秘書(shū)長(cháng)范繼祥表示,電力行業(yè)的高收入是合理合法的。(8月8日《經(jīng)濟觀(guān)察報》)
中電聯(lián)是全國電力行業(yè)企事業(yè)單位的聯(lián)合組織,目前擁有會(huì )員單位1440家,包括國家電網(wǎng)公司、華能集團和國電集團等中國所有大的電網(wǎng)公司和發(fā)電公司。其有關(guān)負責人的這一派高論,明顯是代表電力企業(yè)回應輿論對電力高薪的聲討,遺憾的是他的觀(guān)點(diǎn)不僅缺乏有力的事實(shí)支撐,而且還流露出典型的電霸脾氣,令人反感。
這位負責人的核心觀(guān)點(diǎn)是:“1997年電力行業(yè)實(shí)行承包后,在工資制度上,電力企業(yè)實(shí)行每年年終按照完成任務(wù)的情況分配獎金的績(jì)效考核制,由于對管理層實(shí)行年薪制,分配時(shí)管理層收入就比較高。這樣的體制改革很多行業(yè)都實(shí)行了,這樣的收入分配方式是合理的,也是合法的!
按照企業(yè)的實(shí)際績(jì)效進(jìn)行考核,然后進(jìn)行工資分配,這對充分市場(chǎng)競爭的企業(yè)而言,確實(shí)是合理合法的,但是對于一個(gè)以國有資產(chǎn)為主的壟斷企業(yè)而言,就不僅不合理而且還不合法。
以國有資產(chǎn)為主的壟斷企業(yè),其最大的收益人應該是資產(chǎn)所有人,即全體國民。
有人說(shuō),國有壟斷企業(yè)的稅后利潤比較高,職工就理應享受高薪。這樣的說(shuō)法明顯混淆了稅收和國有資產(chǎn)收益的界限。納稅是所有企業(yè)都應當履行的義務(wù),不論是國有企業(yè)還是非公企業(yè),只要有經(jīng)營(yíng)就應該納稅。而資產(chǎn)收益權是屬于資產(chǎn)所有者,如果說(shuō)國有企業(yè)的資產(chǎn)所有人是全體國民,而公民又將壟斷經(jīng)營(yíng)的權利過(guò)讓給了企業(yè)。那么,壟斷行業(yè)多出的那部分高工資原本應該屬于全體國民平均分配的。
通常情況下,這種平均分配應該表現為政府將這筆錢(qián)收歸國庫后,轉而向公眾提供更多的公共產(chǎn)品,改善教育、醫療等國民福利。但是現在,百姓沒(méi)有享受到這筆利潤所帶來(lái)的國民福利,這就是分配不公。此外,政府除了稅收之外沒(méi)有收到更多的利潤分配,也屬于國有資產(chǎn)流失。
壟斷企業(yè)憑借國家宏觀(guān)政策所賦予的獨特壟斷地位,不僅可以輕易地向公眾轉嫁各種生產(chǎn)成本,而且可以輕易抬高銷(xiāo)售價(jià)格增加公眾負擔,他們的利潤所得不是一種正常的利潤收入,而是帶有一定“掠奪性”的利潤。
在自由、公平的環(huán)境下,競爭是社會(huì )的自然狀態(tài)和原始規則。壟斷體制用非自由和公平的方式,阻止了其他社會(huì )成員進(jìn)入這些行業(yè)的機會(huì ),這無(wú)疑等于每個(gè)公民把自己的自由權和競爭權,通過(guò)合法授權的政府,過(guò)讓給了經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
壟斷企業(yè)理應給予過(guò)讓了權利的公民最好的回報,比如:提供低價(jià)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),并且接受公民的監督和控制。政府的責任,就是要保證壟斷企業(yè)能夠落實(shí)和兌現對公民的回報。但是現在,在醫療、教育、通信、郵政、電力、鐵路、石油、航空等事關(guān)國計民生的眾多領(lǐng)域,一些企業(yè)長(cháng)期占有絕對的壟斷地位,因為一些政府行政部門(mén)的監管不力,助長(cháng)企業(yè)從公民手中獲取更多利益。
基于國家利益的考慮,在應對全球經(jīng)濟一體化的過(guò)程中,對一些行業(yè)采取了保護性策略,賦予其壟斷的特權,曾被視為“合理合法”的策略。但問(wèn)題在于,大家現在沒(méi)有看到壟斷者能維護多少?lài)依,相反卻看到壟斷者不斷在“掠奪”國民財富,制造著(zhù)國有資產(chǎn)的浪費和流失,壟斷的“合理合法”性正在遭受質(zhì)疑,壟斷產(chǎn)生的高薪哪里還有“理法基礎”。(稿件來(lái)源:新京報,作者:康勁)