據8月16日《新京報》消息，在日前召開(kāi)的中央企業(yè)負責人會(huì )議上，國資委主任李榮融透露了166家中央企業(yè)2005年度的考核結果，各種不同類(lèi)型的企業(yè)分別在A(yíng)、B、C、D、E等英文排序階梯中找到自己的座次。這是央企實(shí)行考核制度以來(lái)的首份成績(jì)單，自然引起外界的高度關(guān)注。
李榮融表示：央企控股上市公司的股權激勵辦法也將頒布。這顯示出，未來(lái)的獎懲制度會(huì )與考核結果相掛鉤，規范化的激勵與約束機制正在形成之中。
應及時(shí)公布詳細的考核結果和處理方案
從現已公布的成績(jì)單上看，降分企業(yè)屬于那些違規發(fā)放住房補貼的企業(yè)，降級企業(yè)是那些出現安全事故的企業(yè)、高管層侵吞國有資產(chǎn)的企業(yè)等等，不及格的企業(yè)是那些出現特別重大安全事故的企業(yè)、考核目標未完成企業(yè)和財務(wù)數據不實(shí)企業(yè)等等。從數量看，以上三類(lèi)企業(yè)達到15家。另外，從C級到E級的企業(yè)多達54家，說(shuō)明近1/3的央企經(jīng)營(yíng)管理水平上還不夠高。
人們關(guān)注的是，在上述管理信息披露以后，如何處置那些管理不善的企業(yè)高管。比如，在企業(yè)違規發(fā)放住房補貼以后，發(fā)放的補貼是否該被追回，由誰(shuí)監督追回，追回以后如何使用，企業(yè)領(lǐng)導人的報酬會(huì )否因此受到影響；與此相關(guān)聯(lián)的，出現安全事故的企業(yè)、高管層侵吞國有資產(chǎn)的狀況如何定性，對企業(yè)負責人有無(wú)相關(guān)的處分，這種處分能否對其他企業(yè)起到相應的警示作用。盡管評價(jià)考核制度是第一次正式實(shí)施，但是，這些明顯不符合管理規范的現象卻不能原諒。
另外，國有企業(yè)管理層負有使國有資產(chǎn)保值增值的責任，卻沒(méi)有化公為私、侵吞與轉移國有資產(chǎn)的權力。逃廢銀行債務(wù)、侵吞國有資產(chǎn)的行為，不應該僅僅看作違紀現象，而應該視為違法現象，依照法律標準加以處理。
把對企業(yè)的規范化管理與企業(yè)改革結合起來(lái)
目前，國有企業(yè)的管理還存在著(zhù)許多不規范的地方。比如，在一些地方，企業(yè)領(lǐng)導人自定薪酬，遠遠超過(guò)企業(yè)員工數倍甚至幾十倍的收入，導致企業(yè)內部苦樂(lè )不均；在一些地方，企業(yè)管理層與政府之間存在著(zhù)極易進(jìn)出的流動(dòng)通道，政府官員可以到企業(yè)任職，企業(yè)領(lǐng)導人也可以轉向政府任職，產(chǎn)生政企不分、角色混亂等問(wèn)題，甚至出現典型的投機現象：當企業(yè)效益好時(shí)，政府官員傾向于向企業(yè)流動(dòng)，而當企業(yè)效益不好時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導向政府官員身份轉化；在許多情況下，即便是企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，管理層的高報酬也不受影響。
隨著(zhù)國家對壟斷行業(yè)的體制改革和民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)影響力的增大，必須進(jìn)一步深化國有企業(yè)的改革，提高國有企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。因而，有必要將國有企業(yè)的改革與規范化的管理結合起來(lái)。
一方面，要完善對國有企業(yè)管理考核，加強企業(yè)領(lǐng)導人管理能力的甄別、分析與評價(jià)，規范企業(yè)利潤的上繳、資產(chǎn)評估辦法，通過(guò)考核公布企業(yè)領(lǐng)導人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)與問(wèn)題，強化對國有企業(yè)領(lǐng)導人的全民監督，完善相關(guān)的獎懲措施。
另一方面，要在收益與風(fēng)險對應的情況下，謹慎、規范和積極地推進(jìn)股權獎勵制度，股權激勵應與增量資產(chǎn)的擴張相平衡，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的報酬與其做出的貢獻相一致；要在保持國有控股地位的基礎上推進(jìn)股權多元化的改革，積極吸引社會(huì )資本，提高企業(yè)的管理效率；積極培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)形成合理的管理者薪酬評價(jià)機制，同時(shí)，要截斷政府官員與企業(yè)負責人之間的進(jìn)出通道，培育專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)理人與專(zhuān)業(yè)化的政治家。要通過(guò)企業(yè)改革，建立規范的法人治理結構、科學(xué)的管理決策機制和社會(huì )化的監督制約機制。
評價(jià)管理者的經(jīng)營(yíng)能力要進(jìn)行縱向和橫向比較
完善國有企業(yè)的考核評價(jià)機制，是加強國有企業(yè)管理、深化國有企業(yè)改革的重要內容。安全、環(huán)保、質(zhì)量、資產(chǎn)管理等等因素是對企業(yè)考核的起碼標準，如果企業(yè)家連這些管理的基本素質(zhì)都不具備，企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)能力應該受到質(zhì)疑。
在此基礎上，評價(jià)一個(gè)企業(yè)管理者的經(jīng)營(yíng)能力包括從縱向比較一個(gè)企業(yè)資產(chǎn)、效益的快速成長(cháng)能力，橫向比較一個(gè)企業(yè)與國內外同行業(yè)企業(yè)的管理效益差別。同時(shí)，要考核企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步水平與趨勢，以觀(guān)察企業(yè)家是否有推進(jìn)企業(yè)可持續發(fā)展的意圖。
只有不斷地完善管理指標體系，明確不同管理指標的經(jīng)濟意義與法律意義，才有可能建立起科學(xué)的考核評價(jià)辦法，也才能合理、準確地評價(jià)和量度企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)。
(稿件來(lái)源：新京報，作者：周民良)
