中新網(wǎng)8月29日電 據《經(jīng)濟參考報》報道，曾因不能抵押而無(wú)法開(kāi)展的農民住宅按揭貸款，終于在浙江省溫州市蒼南縣“破冰”。最近，蒼南縣農村信用合作聯(lián)社通過(guò)“多戶(hù)聯(lián)�！钡霓k法，為上百戶(hù)村民辦理了總額超過(guò)500萬(wàn)元的住宅按揭貸款。
16農戶(hù)“聯(lián)�！焙螳@貸68萬(wàn)
在蒼南縣五鳳鄉八畝村，村長(cháng)李步生指著(zhù)一排剛建好的四層樓房中的一幢對記者說(shuō)，“這就是我新蓋的房子，建房一共花了七萬(wàn)多元，我向農信社貸款五萬(wàn)元，分五年還清。今年4月房屋封頂時(shí)，農信社一次性給予放款�！�
“這排房屋中的每幢房子建筑面積都有1600平方米，還帶太陽(yáng)能呢�！崩畈缴吲d地說(shuō)，建造這排房屋，除了改善村民居住條件外，村里還打算用這排房屋來(lái)經(jīng)營(yíng)“農家樂(lè )”。
李步生告訴記者，八畝村村民的生活來(lái)源主要靠經(jīng)營(yíng)茶園、茶廠(chǎng)和農家樂(lè )。去年全村人均收入2979元，遠低于全縣4992元的收入水平。為了建造這排房屋，全村共有16戶(hù)農戶(hù)向農信社貸款68萬(wàn)元。
根據農信社的要求，申請貸款必須提供聯(lián)保。于是，李步生與另外兩戶(hù)農戶(hù)簽訂了聯(lián)保協(xié)議，其余兩戶(hù)分別向農信社借了四萬(wàn)元。
聯(lián)保會(huì )不會(huì )有風(fēng)險？面對記者的疑問(wèn)，李步生很有把握地說(shuō)：“大家都是幾十年的老鄰居了，對彼此的家庭經(jīng)濟和收入情況知根知底。退一萬(wàn)步說(shuō)，萬(wàn)一出現還貸困難，這房子也能值不少錢(qián)�！�
“新家園”計劃讓百余農戶(hù)住新房
蒼南縣農信合作聯(lián)社信貸科科長(cháng)余孝島介紹說(shuō)，除了八畝村外，此次農信社還向觀(guān)美鎮嶺腳下村的96戶(hù)農戶(hù)提供了438.8萬(wàn)元貸款。
余孝島表示，此次農信社推出的名為“新家園”的農民住宅按揭貸款計劃，是以縣政府有關(guān)職能部門(mén)審核批準的新村建設規劃區以?xún)确课菪陆�、拆建、擴建、裝修的農戶(hù)為對象，貸款額度是按農戶(hù)改建房投入總額的70%核定貸款總額，但最高貸款額度控制在五萬(wàn)元以?xún)�。還款方式則根據農戶(hù)的經(jīng)營(yíng)收入情況，分別確定按季或按月或按年等額還款方式�！澳壳岸鄶蒂J款農戶(hù)選擇了按年等額還款方式�！�
至于為何要開(kāi)展這項業(yè)務(wù)，蒼南縣農信合作聯(lián)社理事長(cháng)陳宏強告訴記者：首先，農信社的服務(wù)對象本來(lái)就是農戶(hù)。在當前新農村建設中，農戶(hù)蓋房資金普遍缺乏，如果按照過(guò)去生產(chǎn)類(lèi)資金貸款，貸款額在一萬(wàn)元以?xún)�，貸款期限只有七到八個(gè)月的話(huà)，根本無(wú)法滿(mǎn)足農民蓋新房的要求。
其次，今年第一季度末，蒼南縣農信合作聯(lián)社的存款余額較年初增加了9.8億元，達到了38億元，占同期蒼南縣金融機構存款增加總量的50%以上。從這個(gè)角度看，開(kāi)展農民住宅貸款也是農信社自身業(yè)務(wù)拓展的需要。
不能把農民隔離在金融之外
“按照我國目前的有關(guān)法規政策，農民有被隔離在金融以外的危險�！庇薪鹑跇I(yè)資深人士指出。
根據《中華人民共和國擔保法》的有關(guān)規定，土地所有權，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押。而按照銀行的操作慣例，申請和辦理房屋貸款，需要房屋或其他財產(chǎn)抵押。然而在我國，農民除了擁有對耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權和非常有限的財產(chǎn)之外，幾乎沒(méi)有其他可以用作抵押的財產(chǎn)，但是，法律又不允許農民用上述集體所有的土地使用權去抵押、申請貸款。從這個(gè)意義上說(shuō)，農民無(wú)法獲得住宅貸款，是當前金融支農力度太小、農民貸款難現象日益突出的一個(gè)表現。
“雖然我們的‘新家園’計劃很受農民歡迎，但要進(jìn)一步推廣也面臨不少的困難�！庇嘈u對記者說(shuō)，首先是僧多粥少。蒼南縣有30萬(wàn)戶(hù)農民，大部分農民都有資金需求，而農信社的存款總共才38億元，顯然，光靠農信社一家還不能解決問(wèn)題。除此之外，關(guān)鍵還是政策扶持不到位。農信社讓利給農民的貸款沒(méi)有減免營(yíng)業(yè)稅，政府風(fēng)險補償沒(méi)有跟上，農村房產(chǎn)保險還沒(méi)有開(kāi)始等。(張煒 胡作華 裴文彬)
