世界上很多國家在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中都曾經(jīng)或正在面臨房?jì)r(jià)過(guò)高的難題，政府對房地產(chǎn)市場(chǎng)如何進(jìn)行宏觀(guān)調控，抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫，并保證低收入階層的住房，促使社會(huì )經(jīng)濟秩序的正常運行，一定程度上也是對政府執政能力的考驗。
美國：每年數百億美元資助低收入家庭
美國連續幾年的低息政策和股市低迷使得游資大量進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)尋求高額回報，拉動(dòng)了住房市場(chǎng)的繁榮并造成房?jì)r(jià)不斷上漲。盡管美聯(lián)儲自2004年6月開(kāi)始已經(jīng)多次提高聯(lián)邦基金利率，美國的住房抵押貸款利率也在逐漸上升，但住房的銷(xiāo)售量和價(jià)格并沒(méi)有降下來(lái)，原因在于提升后的利率仍處于較低水平，不足以使住房市場(chǎng)降溫。面對高揚的房?jì)r(jià)，低收入者只能求助于政府。美國聯(lián)邦政府每年要為低收入階層支出幾百億美元來(lái)資助他們的住房。據統計，在過(guò)去35年中美國政府的這類(lèi)支出大約是1萬(wàn)億美元，主要用于解決低收入家庭的住房問(wèn)題。
幾十年來(lái)，針對低收入階層的住房問(wèn)題，美國住房政策的重點(diǎn)就是照顧低收入家庭的經(jīng)濟承受能力，鼓勵私營(yíng)機構參與，同時(shí)依靠強有力的金融保障體系來(lái)支持相關(guān)政策，以實(shí)現為美國每一個(gè)家庭提供適當住宅的目標。美國對低收入家庭住房資助的具體做法是，聯(lián)邦政府把專(zhuān)項資金撥給地方公共住房管理部門(mén)，由地方以?xún)煞N方式為低收入家庭提供住房資助：一種是為低收入家庭提供廉價(jià)的政府公寓住房；另一種是為他們提供租金補貼券，他們可以用來(lái)在私營(yíng)房產(chǎn)市場(chǎng)上租房。其中，房租代金券形式的租金補貼最受歡迎，這種補貼的依據是美國1974年“住房法”第八條款的規定。目前，在接受政府住房資助的家庭中，大約有60%是選擇租金補貼券形式。
美國聯(lián)邦法律規定，住房政策的著(zhù)力點(diǎn)是幫助中低收入家庭解決住房問(wèn)題，而對中上收入者則采取靈活政策，由市場(chǎng)自行解決。
英國：政策扶持，緩解壓力
英國為了抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)，政府和中央銀行從供需兩方面入手，采取“雙管齊下”的政策和措施，取得初步成效。
英國主要采取通過(guò)央行提高利率導致借貸成本增加的措施。在沒(méi)有通脹擔憂(yōu)的前提下，為了遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)和消費信貸過(guò)熱的現象，這樣導致抵押貸款成本增加，房主還本付息壓力增大，有效地遏制了購房出租和首次置業(yè)人士的入市熱情。另外，如何確保建造足夠的低收入群體買(mǎi)得起的住房，英國政府也出臺了一系列的政策和舉措。相關(guān)政策重點(diǎn)向三類(lèi)人傾斜：一是首次購房的年輕人，二是低收入人群，三是社區關(guān)鍵崗位的服務(wù)人員，如護士、教師、消防隊員等。
相關(guān)的具體措施包括：一、建設6萬(wàn)英鎊以下的低成本、小戶(hù)型住房。二、為關(guān)鍵崗位人員提供購房補助或優(yōu)惠貸款。三、與房地產(chǎn)公司建立合作社，允許靈活的混合產(chǎn)權。如購房者可以先買(mǎi)一半的產(chǎn)權，或買(mǎi)一半租一半等。四、向30萬(wàn)租住地方政府福利公房的住戶(hù)折價(jià)出售房屋等，售價(jià)可低至3.8萬(wàn)英鎊至1.6萬(wàn)英鎊。五、將購房印花稅的起征點(diǎn)進(jìn)一步提高。六、政府在建房用地的限制上進(jìn)一步放寬，開(kāi)放了1650多公頃國防部和國家醫療體系所有的土地，允許使用廢棄土地、公共綠地邊緣等“灰色土地”。
韓國：一戶(hù)一宅，多宅重稅
為解決低收入者的住房問(wèn)題，韓國政府實(shí)施了一種優(yōu)先為無(wú)房戶(hù)提供住房的制度。具體的實(shí)施辦法是，無(wú)房戶(hù)在購房前須至政府指定的銀行存款，存款額度每年約20萬(wàn)韓元約合1700元人民幣；在銀行累計存款兩三年后，可獲得購房資格。獲得購房資格后，按先后順序進(jìn)行排隊。政府提供給低收入者的住房一般都是兩室一廳的房子。新住房建成后，購房者可根據自己的需要看房，房管部門(mén)根據排隊順序，安排購房。購房時(shí)，根據無(wú)房戶(hù)的需要，銀行可給予貸款。目前，“一戶(hù)一宅”制已經(jīng)成為保證百姓安居樂(lè )業(yè)和國家經(jīng)濟發(fā)展的基本制度。
但是，近幾年來(lái)韓國利用多處住宅進(jìn)行投機的現象日益嚴重。在確保繼續貫徹“一戶(hù)一宅”制的同時(shí)，韓國政府出臺了一系列遏制房地產(chǎn)投機的政策：例如：在進(jìn)行住房交易中，實(shí)施“住房交易申報制”，征收高額的資產(chǎn)增值稅等。再加上房產(chǎn)中介機構的手續費等，房主想炒房的夢(mèng)想，幾乎完全破滅。
新加坡：每戶(hù)只可以買(mǎi)一套組屋
為了能夠讓每一位居民都能買(mǎi)得起住房，新加坡政府對居民購買(mǎi)“組屋”經(jīng)濟適用房實(shí)行免稅優(yōu)惠措施，如購買(mǎi)三室以下組屋，出售價(jià)格常低于半價(jià)，對購買(mǎi)四房組屋的價(jià)格約降15%，對購買(mǎi)五室的，則稍有優(yōu)惠。對于那些實(shí)在買(mǎi)不起組屋的居民，政府將其分為困難戶(hù)和特困戶(hù)，這些人各占居民總量的10%。對困難戶(hù)，政府將給予適當補貼，爭取每戶(hù)能夠購買(mǎi)一套60至70平方米的舊房居住。而對特困戶(hù)則租給每套舊的42平方米的廉租屋，每月只象征性收取房租。購買(mǎi)組屋者需先登記入冊，列入政府的排隊名單，一般等兩年左右就可以購得。組屋起價(jià)較低，大概在幾萬(wàn)新元左右�，F在一套100平方米左右的組屋，價(jià)格一般在10萬(wàn)到20萬(wàn)新元之間，如果一家人湊錢(qián)來(lái)購買(mǎi)，并不困難。
新加坡政府規定：有房的居民不能購買(mǎi)組屋；無(wú)房居民每戶(hù)只可以買(mǎi)一套組屋，一個(gè)家庭同時(shí)只能擁有一套組屋，如果要買(mǎi)新的組屋，舊的必須退還；居民購得組屋后，一般情況下5年之內不可以出租，5年之后允許騰出半套出租，但房主必須與房客合��；住滿(mǎn)10年后，才可出租整套組屋；對于那些從2003年開(kāi)始沒(méi)再向建屋發(fā)展局貸款，也沒(méi)有領(lǐng)取公積金購屋津貼的屋主，可在住滿(mǎn)1年后出售在公開(kāi)市場(chǎng)上所購買(mǎi)的組屋。以上規定只適用于新加坡公民。而新加坡的永久居民外來(lái)人口、無(wú)國籍人士則只能購買(mǎi)二手組屋。在買(mǎi)賣(mài)組屋時(shí)，必須提供翔實(shí)的資料，如果一旦發(fā)現虛報，將面臨高達5000新元的罰款或6個(gè)月的監禁，嚴重者兩者兼施。
(來(lái)源：中華工商時(shí)報 作者：王琛)
