中新網(wǎng)7月19日電 據《經(jīng)濟參考報》報道，最近，北京市工商行政管理局下發(fā)的一紙禁令掀起了軒然大波——從6月19日起，北京將暫停為所有登記地址是民用住宅的企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執照。這一禁令在房地產(chǎn)市場(chǎng)、法律界和中小創(chuàng )業(yè)者中引發(fā)了激烈爭議：有人稱(chēng)贊此舉有利于穩定房?jì)r(jià)，有人質(zhì)疑文件的合法性，更有人擔心政策一刀切將加大創(chuàng )業(yè)成本，使中小投資者無(wú)所適從。
民宅商用需求占三成
華清嘉園是位于北京清華大學(xué)東門(mén)外的一個(gè)住宅區，由于地理位置優(yōu)越，該住宅區內設有很多小公司。站在樓外，可以看到貼在窗戶(hù)上的廣告比比皆是，有美容院、日語(yǔ)培訓機構、眼鏡店、服飾店等。
在上電梯的過(guò)程中，一位住戶(hù)指著(zhù)六樓的一間由民宅改成的公司告訴記者：“在這座樓，像這樣的小公司就有20多家�！庇浾吡私獾�，由于寫(xiě)字樓、商用住宅的租金價(jià)格明顯高于居民住宅，且在水電費等方面居民住宅有不少的實(shí)惠，很多商家都樂(lè )于租用居民住宅，可以說(shuō)在住宅樓內開(kāi)公司已經(jīng)是大城市常見(jiàn)的問(wèn)題。據中大恒基市場(chǎng)研究部統計顯示，目前北京租民宅辦公的需求占總體租賃需求的32%。
由于大城市巨大的人流、物流的集聚效應，大量商家對居民住宅租用需求強勁，房租價(jià)格自然不可避免的被提升起來(lái)了。另一方面，一些人看到靠出租居民住宅可以大獲其利，便開(kāi)始對住房進(jìn)行投機性投資，從而又無(wú)意識地推動(dòng)了房?jì)r(jià)的上漲。因此，很多人認為“民宅禁商”政策出臺，在一定程度上擠出了部分租住民宅創(chuàng )業(yè)的需求，使得民宅租賃市場(chǎng)的實(shí)際需求減少，對民宅的租賃價(jià)格會(huì )起到一定的平抑作用。
中關(guān)村不動(dòng)產(chǎn)商會(huì )副秘書(shū)長(cháng)戴鍵認為，“禁止民宅商用”是繼“國六條”之后又一項良好的房產(chǎn)調控政策，不僅能夠在一定程度上打擊投資商的投資行為，釋放一定量的民房供給，還可以對北京尤其是中關(guān)村區域不和諧的房地產(chǎn)市場(chǎng)做一定的調整。
與此同時(shí)，很多人擔心民宅商用被叫停的直接后果就是很多寫(xiě)字樓會(huì )從中受益，因為北京現在的寫(xiě)字樓數量并不足以應付這么多的企業(yè)數量，這樣一來(lái)將使商業(yè)地產(chǎn)的有效需求加大，從而刺激商業(yè)地產(chǎn)的投資與購買(mǎi)，最終還是會(huì )助推房?jì)r(jià)的上漲。
中國城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設管理聯(lián)合會(huì )荀培路認為，民宅禁商政策的出臺，將使商業(yè)地產(chǎn)的有效需求加大，從而刺激商業(yè)地產(chǎn)的投資與購買(mǎi)。對此，多位房地產(chǎn)業(yè)內專(zhuān)家也預測，新政會(huì )使大量投資者戰略方向轉移，將資金從住宅市場(chǎng)中抽出，轉炒寫(xiě)字樓和商鋪，而這勢必將推高寫(xiě)字樓和商鋪的價(jià)格。
200平方米租金相差三四倍
新政實(shí)施后，對于北京每天數以千計的創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)，到何處注冊、到何處辦公成為目前最為棘手的事。
在北京海淀區蓮花小區的華辰美發(fā)美容中心，記者與店主小芳聊起來(lái)�！叭A辰”是一家專(zhuān)門(mén)設在小區的連鎖店，已經(jīng)在北京北四環(huán)、西三環(huán)附近的小區內開(kāi)了三家店�！拔覀兙褪侵鞔蛐^牌，主要為社區居民服務(wù)，也吸引一些周邊地區的客人。在小區開(kāi)店，主要考慮到租金相對便宜，客源比較穩定�！庇浾呖吹�，店里生意頗火。小芳告訴記者，“很多客人都辦了會(huì )員卡，價(jià)格相當優(yōu)惠。如果在寫(xiě)字樓里開(kāi)，價(jià)格馬上就翻幾番了�！�
小芳表示，新政策后，他們的投資步伐肯定要放緩，“先觀(guān)望一陣再說(shuō)吧�！�
在華清嘉園內的一家眼鏡店，老板很爽快地告訴記者，禁令出臺“對我們沒(méi)多少影響，我不怕。我們這個(gè)店開(kāi)了有三年了，現在有資金、能力去租清華科技園那樣的甲級寫(xiě)字樓。但是對于一些剛開(kāi)始創(chuàng )辦的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)恐怕就要遭殃了，很難承受得起�！�
據“我愛(ài)我家”公司的統計數據顯示，租用住宅進(jìn)行辦公的客戶(hù)約占整體高端租賃客戶(hù)的15%至20%。目前商住兩用住宅及用于辦公的普通民宅租金價(jià)格大約在每平方米每天一元，而寫(xiě)字樓、商鋪等商用物業(yè)平均租金價(jià)格約為每平方米每天三元至四元。
此次禁令將會(huì )直接導致中小企業(yè)租賃成本增加。以租用200平方米辦公區域為例：如果只是租用普通民宅，一年需要支付的租金約七萬(wàn)元左右；而如果租用寫(xiě)字樓或者商鋪，一年則需要支付租金在21萬(wàn)至28萬(wàn)之間，可見(jiàn)兩者相差甚遠。
北京“鏈家房產(chǎn)”市場(chǎng)總監金育松說(shuō)，開(kāi)在住宅的企業(yè)一般是中小企業(yè)，他們之所以選擇住宅，根本原因就是成本低。而處于創(chuàng )業(yè)階段的中小企業(yè)，成本對他們來(lái)說(shuō)可能是生死攸關(guān)的。一旦被迫去租用寫(xiě)字樓，過(guò)高的成本可能會(huì )導致企業(yè)發(fā)展艱難。而且，大量的企業(yè)涌向寫(xiě)字樓，寫(xiě)字樓的需求會(huì )大幅度上升，這會(huì )直接導致寫(xiě)字樓租金進(jìn)一步上升，使中小企業(yè)陷入困境。
為了避免陷入困境，記者調查發(fā)現，很多目前已經(jīng)在住宅樓內辦公的中小公司也開(kāi)始“居安思�！�，尋找新的辦公場(chǎng)所，以防萬(wàn)一。在北京投資了商住樓并一直作為辦公用房出租的投資者們都在發(fā)愁，有些人則干脆開(kāi)始賣(mài)房。而已經(jīng)租用了住宅居民樓，租金沒(méi)法退，但又急于開(kāi)張的企業(yè)，現在都在采取一些“靈活戰術(shù)”：要么找一家代理公司全權負責注冊，由他們來(lái)提供一份“商用”的房屋證明；或者“異地經(jīng)營(yíng)”，在寫(xiě)字樓另租一間小的辦公室進(jìn)行注冊，平時(shí)都在現在的住宅樓里辦公，檢查時(shí)再到寫(xiě)字樓去應付。
政策“一刀切”引發(fā)爭議
一直以來(lái)，對于民用住宅商用，國家并沒(méi)有出臺過(guò)明令禁止的文件，中國的法律也沒(méi)有在居民樓內開(kāi)設公司的禁止性條款。工商作為行政執法部門(mén)，審查僅限于經(jīng)營(yíng)者是否具有對作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的建筑物的使用權，但對該建筑物的使用用途，并沒(méi)有賦予工商部門(mén)審查的權限。因此，對于北京市出臺的這一新政，不少人提出了質(zhì)疑。
對此，人大行政管理學(xué)院院長(cháng)張成福在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)卻明確表示：工商的此項禁令并沒(méi)有直接的法律沖突。他認為，這項禁令對保障小區的公共安全、解決小公司擾民等問(wèn)題有很好的效果，而法律就該反映百姓的基本訴求，具有現實(shí)存在的合理性，因此，這項禁令在現階段是必要的，應予以支持。
不少市民則認為，叫停公司租用民宅不能只是權宜之計，而是應該具有某些長(cháng)遠規劃，永久停止民宅商用。這就需要借鑒發(fā)達國家和地區的做法，以立法的形式治理民宅商用，使禁止在住宅樓內的經(jīng)商行為有規可循，從而為居民營(yíng)造安靜的空間。
此外，“一刀切”的剛性政策也引發(fā)了爭論。不少人認為，對于擾民問(wèn)題嚴重的餐飲、歌舞娛樂(lè )、生產(chǎn)加工和制造企業(yè)禁止是完全必要的，但除此之外的企業(yè)，比如說(shuō)一些會(huì )計事務(wù)所、IT企業(yè)或律師行，一般只需要幾張桌、幾臺電腦就能滿(mǎn)足需要了，雖然也會(huì )一定程度的擾民，但一般來(lái)說(shuō)影響還不會(huì )太大，這種小企業(yè)應該得到政府的支持。
京城某知名樓盤(pán)營(yíng)銷(xiāo)總監認為，若把住宅立項的寫(xiě)字樓認定為住宅，而禁止商用的話(huà)，對這部分項目來(lái)說(shuō)就很不公平。因為這些項目無(wú)論是軟硬件配套設施，都符合寫(xiě)字樓的建設標準，若不允許這些項目用于辦公，那么現有的很多寫(xiě)字樓的銷(xiāo)售會(huì )受到很大沖擊，這將直接造成空置率上升。(羅博 李佳鵬 李榮)
