中新網(wǎng)8月7日電 就在公眾將目光聚集在房產(chǎn)轉讓須交納個(gè)人所得稅時(shí)，國土資源部有關(guān)土地出讓的兩份規范性文件《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權規范》，從本月開(kāi)始施行。今日出版的《中國證券報》載文指出，就房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，這些新政的實(shí)施要比開(kāi)征房產(chǎn)轉讓所得稅的影響大得多。
國土部的新文件規定：城市規劃、房產(chǎn)、建設部門(mén)確定的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的套型結構比例、房屋銷(xiāo)售價(jià)格限制、銷(xiāo)售對象等規劃條件和建設條件，將作為土地出讓方案的重要內容，而且在國有土地出讓合同中予以約定，并明確違約責任。
文章指出，這意味著(zhù)，政府要從房地產(chǎn)市場(chǎng)的源頭——土地出讓這一關(guān)鍵環(huán)節加以規范和限定。此外，國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)的第50號文(《關(guān)于建立國家土地督察制度有關(guān)問(wèn)題的通知》)也可謂意義重大。如果說(shuō)，關(guān)于土地出讓的兩個(gè)規范性文件勾勒出今后城市土地管理基本框架的話(huà)，那么國家土地督察局的設立則具有中央政府對國內重點(diǎn)城市土地市場(chǎng)進(jìn)行垂直管理與監管的意味。
可以說(shuō)，強化土地市場(chǎng)管理，構成了此次房地產(chǎn)調控的最核心內容。
上個(gè)世紀后期實(shí)行的分稅制改革，形成了地方政府與中央進(jìn)行利益博弈的財政制度框架。國務(wù)院發(fā)展研究中心的一份調研報告顯示，在一些地方，土地直接稅收及城市擴張帶來(lái)的間接稅收占地方預算內收入的40%，而土地出讓金凈收入占政府預算外收入的60%以上。正是因為“土地財富”占地方財政的權重頗大，因而各地方政府才會(huì )或明或暗地罔顧中央政府多項調控政策。除了“增加財政收入”這一堂而皇之的理由外，還有大量拿不到桌面上的土地交易中的“暗箱操作”。由此身陷商業(yè)賄賂的高官之多、涉案金額之大，到了令人觸目驚心的地步！
有權威人士指出，近年來(lái)涉及土地違法案件日益增多，與此同時(shí)，中央政府深感對土地違法違規現象監督乏力，因而，組建一個(gè)直屬中央的垂直管理的土地督察機構也就勢在必行。
文章稱(chēng)，中國是個(gè)土地資源并不豐富的國家，尤其是在眼下城市率快速提高的情形下，城市土地更是成為稀缺資源。在有限的土地資源利用上，是盡可能地要求創(chuàng )造財富(出價(jià)高者得地，進(jìn)而只生產(chǎn)富人需求的高檔產(chǎn)品)，還是通過(guò)一定的行政干預，提供一定占比的普通住宅用地，兼顧社會(huì )上部分中低收入人群的住房需求，這已經(jīng)從一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題演化為一個(gè)社會(huì )或政治問(wèn)題。
如果我們將此問(wèn)題放在建設和諧社會(huì )這一“宏大敘事”背景下看待的話(huà)，怎樣估量“執行最嚴格的土地政策”的重要性都不過(guò)分。(孟堅)
