去年一年，全國新增建設用地使用費流失近550億元。國家土地副總督察甘藏春表示，新政策實(shí)施后地價(jià)總水平將有較大幅度提高。有開(kāi)發(fā)商稱(chēng)提高工業(yè)用地價(jià)格，勢必推動(dòng)房?jì)r(jià)進(jìn)一步上漲。(10月25日《中國經(jīng)濟時(shí)報》)
據悉，工業(yè)用地價(jià)格上漲已成定局。甘藏春表示，如相關(guān)措施全面推開(kāi)，地價(jià)總水平將增長(cháng)三分之一到二分之一。不同用途土地地價(jià)受到的影響不盡相同，根據測算，工業(yè)實(shí)際用地的出讓價(jià)格將提高40%-60%，而房地產(chǎn)用地出讓價(jià)格將基本持平。
顯然，有關(guān)部門(mén)的土地新政，將對土地市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的“價(jià)格調控”作用。然而，這反而讓普通百姓“擔驚受怕”。因為，有開(kāi)發(fā)商表示，工業(yè)用地價(jià)格上漲不光會(huì )影響到對工業(yè)的投資，還會(huì )推動(dòng)房?jì)r(jià)上漲。過(guò)去許多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商手中相當數量的土地是由工業(yè)用地演變而來(lái)的，因此成本比較低，如今，不僅地價(jià)上漲了，建材、人工、相關(guān)配套及稅費等均出現了較大幅度的上漲，此外，各種強制性規范、安全標準、節能措施等要求也更加嚴格，總體來(lái)說(shuō)，成本增加了不少。自然，這勢必導致房?jì)r(jià)的進(jìn)一步上漲。
誠然，土地新政“價(jià)格調控”首先會(huì )沖擊開(kāi)發(fā)商的利益，因此，不能排除他們的“推動(dòng)房?jì)r(jià)上漲”論是一種抵觸新政策的論調。然而，客觀(guān)上，應該看到，這一論調也并非完全沒(méi)有道理。實(shí)際上，正如有關(guān)專(zhuān)家分析指出，工業(yè)用地的價(jià)格高漲，還會(huì )對許多地方，特別是西部地區的招商引資造成沖擊，地方經(jīng)濟也難免因此受到影響，“如果土地成本提高50%，一個(gè)企業(yè)可能破產(chǎn)�！币恍┌傩盏木蜆I(yè)機會(huì )減少、收入降低，顯然會(huì )進(jìn)一步凸顯房?jì)r(jià)的高昂。
所以，這一土地新政會(huì )推動(dòng)房?jì)r(jià)進(jìn)一步上漲，如果真的不幸被言中，那么，這對于已經(jīng)苦于做房奴的百姓來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜，這又怎么能不叫他們“擔驚受怕”？
事實(shí)上，在當前，適當采取“價(jià)格調控”，提高工業(yè)用地價(jià)格，確實(shí)有其正當的理由。調查顯示：工業(yè)用地出讓價(jià)格偏低，普遍在每畝10萬(wàn)元以下。民營(yíng)企業(yè)貴一些，其他性質(zhì)的大企業(yè)一般都在3萬(wàn)元以下。如果碰上汽車(chē)企業(yè)以及一些世界500強企業(yè)，許多地方政府通常實(shí)行的是“零地價(jià)”或只是象征性地收取一些費用。這種地方政府為了招商引資惡性競爭、無(wú)視市場(chǎng)規則和國家整體利益盲目壓低工業(yè)用地價(jià)格的做法，帶來(lái)了許多嚴重的后果，例如造成不少工業(yè)企業(yè)“不務(wù)正業(yè)”，大量囤地，進(jìn)一步攪亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)。因此，工業(yè)用地價(jià)格確實(shí)應該得到調整。但問(wèn)題在于，這樣的調整，不應該讓百姓過(guò)分“擔驚受怕”，更要避免讓百姓來(lái)最后承擔代價(jià)。
實(shí)際上，工業(yè)用地價(jià)格長(cháng)期以來(lái)畸低也罷，當前房?jì)r(jià)畸高也罷，不難看到，地方政府的利益沖動(dòng)、違法違規作為，背離中央宏觀(guān)調控政策而搞“下有對策”，是一個(gè)重要的因素。工業(yè)用地之所以被賤賣(mài)，或者是白送，房?jì)r(jià)之所以不斷上漲，或者是虛高，與當前的稅收體制、土地制度以及對干部的考核方式均有很大的關(guān)系，而歸根到底與地方政府及其官員的一些違法違規、違反政策的作為有很大的關(guān)系。所以，真正要理順土地市場(chǎng)秩序，首先就要強化對地方政府及其官員的責任追究，做到“紀律嚴控”，然后才能順利實(shí)施“價(jià)格調控”。否則，“價(jià)格調控”不僅難以達到預期目的，反而會(huì )有進(jìn)一步抬高房?jì)r(jià)、增加百姓負擔的風(fēng)險，而工業(yè)用地價(jià)格的高漲，未必不能成為某些地方政府及官員新的“以地圈錢(qián)”的良機。
應該說(shuō)，當前國家在“紀律嚴控”方面也已經(jīng)做了大量工作。特別值得一提的是，9月27日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，對鄭州市違法批準征占土地問(wèn)題進(jìn)行了嚴肅處理，相關(guān)責任人受到黨內嚴重警告處分。但是，土地政策“紀律嚴控”是否已經(jīng)取得了完滿(mǎn)的成效，還有待于實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗，可以說(shuō)是任重道遠。在這種情況下，有關(guān)部門(mén)推行新政搞“價(jià)格調控”，不能不說(shuō)是依然冒著(zhù)巨大的風(fēng)險，這個(gè)風(fēng)險，不應該讓百姓來(lái)“擔驚受怕”，而應該有更多的措施，確保百姓的權益。
(來(lái)源：中國經(jīng)濟時(shí)報 作者：鄧清波）
