中新網(wǎng)6月30日電 中國國家發(fā)展改革委今日在其官方網(wǎng)站刊載消息稱(chēng)，近兩年來(lái)，鋼鐵工業(yè)盲目投資、低水平擴張問(wèn)題尤顯突出。國家發(fā)展改革委將積極穩妥推進(jìn)控制鋼鐵工業(yè)總量、淘汰落后、加快結構調整的各項工作。
文章稱(chēng)，亞洲金融危機后，中國經(jīng)濟進(jìn)入新的發(fā)展階段，對鋼鐵等原材料的需求快速增長(cháng)，鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展有其合理性和必然性。但值得注意的是，鋼鐵工業(yè)在快速增長(cháng)的同時(shí)，由于受體制和機制不完善的影響，粗放型發(fā)展特征非常明顯，近兩年來(lái)，盲目投資、低水平擴張問(wèn)題尤顯突出。其后果正在顯現：產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾十分突出、資源供給和環(huán)境容量難以支撐、低水平產(chǎn)能占比重過(guò)高、行業(yè)惡性競爭已經(jīng)出現、產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步下降等。上述問(wèn)題，如不及時(shí)加以解決，中國鋼鐵工業(yè)有可能再次喪失由大變強轉變的重要戰略機遇。
為此，鋼鐵工業(yè)要把控制總量、淘汰落后和結構調整作為當前和今后一個(gè)時(shí)期鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，轉變增長(cháng)方式、實(shí)現單位國內生產(chǎn)總值能耗下降20%的重要舉措，對鋼鐵工業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級和提高綜合競爭力具有重大意義。
文章指出，國家發(fā)展改革委的具體措施如下：一是嚴格執行法律法規和鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。國家制定頒發(fā)的一系列保護環(huán)境、安全生產(chǎn)法律和《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等，對控制總量、淘汰落后能力、加快結構調整都提出了具體要求。對于不符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和未經(jīng)審批或核準的項目，國家有關(guān)部門(mén)將不辦理相關(guān)手續。
二是嚴格控制鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)能力。各地政府要依法把違規項目停下來(lái)，各部門(mén)按照有關(guān)規定，對國辦發(fā)[2003]103號文件下發(fā)后仍繼續違規審批和建設的項目要從嚴查處，嚴把項目準入關(guān)。
三是淘汰落后生產(chǎn)能力。按照現行的有關(guān)法律法規，關(guān)閉一批浪費資源、污染環(huán)境和不具備生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)能力。2007年前重點(diǎn)淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉爐和電爐的落后能力；2010年前淘汰300立方米及以下高爐等其他落后裝備的能力。對有淘汰裝備的企業(yè)，地方政府及有關(guān)部門(mén)在能源、水、電供應、流動(dòng)資金貸款、鐵礦等資源配置以及項目審批等方面采取相應限制措施，促其盡快淘汰。
四是支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新。支持增強自主創(chuàng )新能力，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，改善品種質(zhì)量，降低消耗，加強綜合利用、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)，并對調整布局方面有重大影響和帶動(dòng)作用的項目。對于淘汰企業(yè)轉產(chǎn)其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，土地、金融等方面給予優(yōu)先支持。
五是推進(jìn)鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組。要按照市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰原則，鼓勵有實(shí)力的大型企業(yè)集團，以資產(chǎn)和資源為紐帶，實(shí)施跨地區、跨所有制的兼并、聯(lián)合重組，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度的提高。金融、社保、財稅部門(mén)要制定鼓勵兼并重組的政策，提供必要的方便。
六是加強行業(yè)自律。鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )要及時(shí)發(fā)布關(guān)系行業(yè)健康發(fā)展的需求預測、產(chǎn)能變化、落后生產(chǎn)能力等信息，企業(yè)要加強行業(yè)自律，統一思想認識，規范行業(yè)秩序，避免無(wú)序競爭和盲目發(fā)展。
七是加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。各地區要充分認識到鋼鐵行業(yè)控制總量、淘汰落后和結構調整工作的重要性、緊迫性、艱巨性和復雜性，加強領(lǐng)導，責任到人，制定出本地區五年規劃和實(shí)施方案，明確重點(diǎn)和進(jìn)度。同時(shí)，要正確處理改革、發(fā)展與穩定的關(guān)系，認真解決淘汰落后、結構調整過(guò)程中出現的困難和問(wèn)題，做好人員安置，維護社會(huì )穩定。
