中新網(wǎng)北京七月十四日電 題：建設部結構調控細則低調問(wèn)世難解樓市疑團
中新社記者 阮煜琳
建設部對此前市場(chǎng)普遍疑慮的“九十平方米”和“百分之七十”兩個(gè)概念的官方界定終于低調艱難問(wèn)世。各媒體此前對建設部“九部委意見(jiàn)”解釋性文件內容的種種猜測可算塵埃落定，但人們對本輪房地產(chǎn)宏觀(guān)調控的種種疑慮并沒(méi)有因此而化解。
根據《關(guān)于落實(shí)新建住房結構比例要求的若干意見(jiàn)》，“九十平方米套型建筑面積”是指單套住房的建筑面積，由套內建筑面積和分攤的共有建筑面積組成。自二00六年六月一日起，各城市年度新審批、新開(kāi)工的商品住房總面積中，套型建筑面積九十平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重，必須達到百分之七十以上。
從內容上看，這份文件的確印證了之前“九十平方米確指建筑面積，百分之七十以上可以根據各地政府的實(shí)際情況進(jìn)行區別對待”的說(shuō)法。百分之七十界定為城市總量，對于大多數市中心項目，或已經(jīng)在規劃階段的項目而言，無(wú)異于“大赦令”。多位開(kāi)發(fā)商表示，百分之七十適用城市總量的說(shuō)法相當于給出了一個(gè)具備靈活性的空間。
疑問(wèn)一，政策實(shí)際操作困難較大 各地如何操作？
“百分之七十的地區總量概念肯定難以真正落實(shí)，這在實(shí)際操作過(guò)程中的難度相當大�！迸c開(kāi)發(fā)商的態(tài)度不同，專(zhuān)家對此表述并不樂(lè )觀(guān)。業(yè)內人士表示，《意見(jiàn)》規定百分之七十的比例總量政府必須分攤到每個(gè)區域甚至每個(gè)項目，而指標分攤到每個(gè)項目并非易事，必須根據區域的市政配套、人口數量以及消費力來(lái)決定。因此各地如何操作仍然是個(gè)未知數。
以廣州為例，數字顯示，二00五年廣州全市批準預售商品住宅的戶(hù)均供應面積約為一百一十五平方米，九十平方米以下的商品住宅比例約為百分之二十五。今年上半年，全市批準預售商品住宅的戶(hù)均供應面積約為一百二十八平方米，九十平方米以下的商品住宅比例約為百分之二十三。地產(chǎn)專(zhuān)家指出，廣州執行百分之七十的比例要求有一定壓力，因為目前廣州住房結構比例是“倒三七”，也就是說(shuō)大戶(hù)型占到了全市商品房總面積的百分之七十。
疑問(wèn)二，權力下放地方政府 宏觀(guān)調控效果誰(shuí)來(lái)保證？
與一個(gè)多月前的“九部委意見(jiàn)”的嚴格量化要求不同，這次建設部的解釋性文件對住房結構比例給出了稍顯寬松和具有彈性的政策口徑。專(zhuān)家表示，建設部對于“百分之七十”的規定相當于在操作層面上放開(kāi)了一個(gè)口子，使得一些房地產(chǎn)業(yè)較發(fā)達的城市在這方面可以松一口氣，在各配套環(huán)節制定詳細的新政監控細則，是保證政策得以落實(shí)的關(guān)鍵。而最終能否在房地產(chǎn)市場(chǎng)上起到預期的調控目的，則要看地方政府下一步的執行情況。
從二00三年的“一二一文件”，到去年的“國八條”，面對一路飛漲的房?jì)r(jià)，此前一系列的房地產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)調控之所以被有媒體譏為“空調”，與地方政府的落實(shí)不力關(guān)系密切。
業(yè)內人士分析，多年來(lái)地方住房建設與地方政府的關(guān)系，應當說(shuō)在相當程度上已經(jīng)證明，現在一些地區房?jì)r(jià)之所以高居不下，其背后的推手就是地方政府，而這已是一個(gè)社會(huì )公開(kāi)的秘密。在此前提下，如果沒(méi)有相關(guān)配套監督制度出臺，據以往經(jīng)驗推斷，人們自然會(huì )認為，“各地可根據實(shí)際情況進(jìn)行總量控制”的文件規定，很可能會(huì )在某些地方的實(shí)際“控制”中成為地方政府規避這次樓市調控新政與再次以樓市推動(dòng)政績(jì)的法寶，進(jìn)而使今年的樓市調控新政遭到與去年房市調整一樣的“失敗”命運。完
