5月中國貿易順差130.04億美元，創(chuàng )下今年月度新高。前5個(gè)月累計順差達467.73億美元。
隨著(zhù)6月12日中國海關(guān)總署公布這一數字，外界對于中國今年巨額貿易順差的擔心，即刻回升。年初“將年內順差控制在800億美元之內”的預測，現在看來(lái)已不可能。
中國已連續25個(gè)月實(shí)現貿易順差。
盡管中國政府高層此后一再表示：“不追求貿易順差”，但今年除2月的順差大幅回落之外，其后各月皆勢頭強勁。
貿易順差問(wèn)題主要是國際因素造成。中國連續10年通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)勢取得貿易順差的態(tài)勢，很可能再有一個(gè)這樣的10年。
今年國際市場(chǎng)需求很旺，不光是中國的出口增加，其他國家的出口也在增加。同時(shí)，據我們測算，中國仍然在大量吸引外國投資，其中起碼有70%是投向制造業(yè)的，而IT業(yè)則是外資最集中的領(lǐng)域。中國的生產(chǎn)已經(jīng)形成了這么高的能力，當然就需要出口。
自去年底以來(lái)，政府采取了多種措施試圖調控貿易順差。從政府行動(dòng)來(lái)看，人民幣小幅升值、限制了資源性產(chǎn)品的出口，政府能做的已經(jīng)做了很多。但順差問(wèn)題不是中國政府單方面的宏觀(guān)調控就能解決的。
政府的宏觀(guān)調控，目的向來(lái)在于防止經(jīng)濟大起大落，而不是限制出口。從現在情況來(lái)看，外貿發(fā)展還是比較平穩。中國的宏觀(guān)經(jīng)濟管理不能下猛料，得慢慢來(lái)。同時(shí)，我們更多要靠市場(chǎng)自身調節，如果總靠行政手段干預經(jīng)濟，肯定會(huì )造成市場(chǎng)扭曲。有的問(wèn)題，政府不該管，也管不了。比如匯率，匯率對于跨國公司并沒(méi)有太大影響，因為他們可以在公司內部定價(jià)中解決，匯率調控只會(huì )對一部分產(chǎn)業(yè)造成影響。
歸根結底，中國的貿易順差是全球化下的市場(chǎng)分工所決定的，現在大量的跨國公司把產(chǎn)業(yè)轉移到中國，他們的進(jìn)出口大部分都是公司內貿易，這個(gè)趨勢擋不住。同時(shí)，我們看到，在高新技術(shù)方面的外國投資不斷增加，說(shuō)明這一輪產(chǎn)業(yè)轉移還沒(méi)有完，全球經(jīng)濟結構將持續下去。所以我認為，不可能靠政府的宏觀(guān)調控政策解決。
外匯儲備現在確實(shí)面臨壓力，但外匯儲備高并不全是貿易順差造成的。今年前五個(gè)月的貿易順差是468億美元，而外匯儲備去年年底是8189億美元，現在已經(jīng)超過(guò)了9000億美元，增量比貿易順差大得多，所以其中必須看到短期資本的影響，不能把問(wèn)題全都歸咎于貿易順差。我們看到，巨額貿易順差數字的背后，是大量人口的就業(yè)，所以我覺(jué)得我們沒(méi)有必要對貿易順差數字這么敏感。對于人民幣升值，如果真的需要，我們可以讓人民幣浮動(dòng)的幅度更大一點(diǎn)，本來(lái)匯率就是市場(chǎng)調控的一個(gè)杠桿，所以人民幣升值本身并不是什么壞事。
巨額的貿易順差從去年開(kāi)始引起普遍關(guān)注，包括公眾普遍擔心中美之間的順差導致美國多次威脅要使用貿易制裁手段。
我覺(jué)得我們不用過(guò)分擔心其他國家的反應，每一個(gè)國家都有自己的宏觀(guān)政策，美國可以指責我們的問(wèn)題，我們也可以批評美國的雙赤字政策。
現在看來(lái)美國不太可能對中國的出口進(jìn)行制裁，因為現在中國出口到美國的大量產(chǎn)品，特別是IT等高新技術(shù)產(chǎn)品，大部分來(lái)自跨國公司，尤其是美國自己的公司。所以制裁對美國本身沒(méi)有任何好處。
貿易順差可能造成的最大的問(wèn)題，就是對國內貨幣供應的影響。但是從目前來(lái)看，這一點(diǎn)仍然在我們的可控范圍之內。比如進(jìn)一步放寬人民幣匯率浮動(dòng)等等，所以不用過(guò)分擔心。
(稿件來(lái)源：人民日報海外版，作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長(cháng)張小濟)
