發(fā)表評論 中新網(wǎng)3月20日電 據中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院研究室黨組書(shū)記、主任魏禮群就溫家寶總理《政府工作報告》進(jìn)行了解讀。以下為訪(fǎng)談錄全文：
輝煌的成就 寶貴的經(jīng)驗 明確的部署
問(wèn)：第十一屆全國人大一次會(huì )議審議通過(guò)了溫家寶總理作的《政府工作報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)，您認為今年的《報告》有哪些突出特點(diǎn)？
剛剛閉幕的第十一屆全國人大一次會(huì )議，審議通過(guò)了溫家寶總理作的《政府工作報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)。這個(gè)報告特色鮮明，令人耳目一新�！秷蟾妗犯吲e中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，充分體現了黨的十六大、十七大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，充分體現了政府工作以人為本、執政為民和對人民高度負責，充分體現了解放思想、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng )新、開(kāi)拓進(jìn)取的要求。本屆政府任期五年已屆滿(mǎn)，十一屆全國人大一次會(huì )議進(jìn)行政府換屆�！秷蟾妗窂目蚣芙Y構、主要內容和表達方式都有新的特點(diǎn)。(一)在基本框架結構上，體現了政府換屆之年政府工作報告的特點(diǎn)和要求�！秷蟾妗贩譃閮纱蟛糠�，第一大部分是總結過(guò)去五年政府工作和履行職責的情況，這體現政府向人民負責，自覺(jué)接受全國人大代表和廣大人民群眾的監督。第二大部分是對今年工作提出建議，體現政府工作的連續性，這有利于回答和解決人民群眾關(guān)注的現實(shí)問(wèn)題。(二)在主要內容上，主題鮮明，主線(xiàn)清晰，內容豐富，重點(diǎn)突出。通篇貫穿繼續解放思想、堅持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的主線(xiàn)�？偨Y五年工作，全面客觀(guān)、實(shí)事求是，講成績(jì)和進(jìn)步，主要用重要事實(shí)和數據說(shuō)明，突出重大進(jìn)展和制度性建設，振奮人心；對存在的矛盾、問(wèn)題和面臨的困難、挑戰，不掩飾、不回避，分析透徹，保持清醒頭腦，居安思危；總結經(jīng)驗，言簡(jiǎn)意賅，思想深刻，給人啟迪。(三)部署工作，目標任務(wù)明確，政策措施有力，針對性強。突出了關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重大問(wèn)題，突出了人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。(四)文風(fēng)清新，樸實(shí)無(wú)華，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，通俗易懂�？梢宰屓嗣袢罕姸缄P(guān)心、了解政府工作的實(shí)情。這是一篇讓人民群眾滿(mǎn)意的答卷，是一篇承上啟下銳意進(jìn)取的報告。認真學(xué)習和全面把握《政府工作報告》精神，對于深入貫徹黨的十七大戰略部署和中央關(guān)于今年工作的決策要求，充分認識過(guò)去五年我國改革發(fā)展的重大成就和寶貴經(jīng)驗，明確今年的形勢和重點(diǎn)任務(wù)，對于沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路奮勇前進(jìn)，奪取全面建設小康社會(huì )新勝利，開(kāi)創(chuàng )現代化事業(yè)新局面，都具有十分重要的意義。
問(wèn)：過(guò)去五年是不平凡的五年，我國改革開(kāi)放和現代化建設取得了舉世矚目的重大成就，總理的報告中列舉了八個(gè)方面標志性成就，如何理解過(guò)去五年政府工作的背景和取得的主要成就？
《報告》開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，用簡(jiǎn)潔明快的語(yǔ)言，回顧了過(guò)去五年政府工作的背景和取得的標志性成就。確實(shí)，這五年是不平凡的五年，是改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的五年，也是取得顯著(zhù)成績(jì)、積累寶貴經(jīng)驗的五年。
從國內外大的背景和環(huán)境看，本屆政府既面臨良好的發(fā)展機遇和有利條件，也面臨嚴重困難和巨大挑戰，是在應對一系列新挑戰和新考驗、戰勝各種困難和風(fēng)險中前進(jìn)的。這屆政府伊始，就遭遇突如其來(lái)的嚴重非典疫情；幾年中又連續發(fā)生洪澇、干旱、臺風(fēng)、地震等重大自然災害，還發(fā)生過(guò)比較嚴重的高致病性禽流感疫情；今年1月中下旬到2月上旬，我國又出現歷史罕見(jiàn)的大范圍低溫雨雪冰凍的特大自然災害。這幾年，改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮化、信息化、市場(chǎng)化、國際化進(jìn)程加快，經(jīng)濟體制深刻變革，社會(huì )結構深刻變化，利益格局深刻調整，社會(huì )經(jīng)濟活力明顯增強，同時(shí)也出現諸多新的矛盾和問(wèn)題，處理各方面利益關(guān)系的難度加大。這幾年，國際環(huán)境復雜多變，全球經(jīng)濟失衡加劇，國際金融風(fēng)險加大，貿易保護主義增加，局部地區動(dòng)蕩不安，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，帶來(lái)不少新的挑戰。
面對國內外新形勢新任務(wù)，各級政府和全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，認真貫徹黨的十六大精神，齊心協(xié)力，頑強拼搏，緊緊抓住和用好戰略機遇期，積極應對各種挑戰，戰勝種種艱難險阻，改革開(kāi)放和現代化建設取得了舉世矚目的重大成就�！秷蟾妗妨信e八個(gè)方面具有標志性、歷史性的事實(shí)和數據，說(shuō)明五年來(lái)的重大成就。包括：經(jīng)濟跨上新臺階， 2007年，國內生產(chǎn)總值達到24.66萬(wàn)億元，比2002年增長(cháng)65.5%，年均增長(cháng)10.6%，比同期世界經(jīng)濟年均增速4.5%高出6.1個(gè)百分點(diǎn)，從居世界第六位上升到第四位；取消農業(yè)稅，終結了長(cháng)達2600多年農民種田交稅的歷史，極大地調動(dòng)了億萬(wàn)農民的積極性，農村發(fā)生了歷史性變化；改革開(kāi)放取得重大突破，國有企業(yè)、金融、財稅、外經(jīng)貿體制和行政管理體制改革邁出重大步伐，開(kāi)放型經(jīng)濟進(jìn)入新階段，進(jìn)出口總額從居世界第六位上升到第三位；創(chuàng )新型國家建設進(jìn)展良好，涌現出一批具有重大國際影響的科技創(chuàng )新成果，特別是載人航天飛行和首次月球探測工程圓滿(mǎn)成功；全面實(shí)現農村免費義務(wù)教育，覆蓋城鄉的公共衛生體系和基本醫療服務(wù)體系初步建立；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鄉公共文化服務(wù)體系逐步完善；民主法制建設取得新進(jìn)步，保障人民權益和維護社會(huì )公平正義得到加強；人民生活顯著(zhù)改善，每年平均新增就業(yè)1000多萬(wàn)人，城鄉居民收入大幅度增加，家庭財產(chǎn)普遍增多，消費結構升級加快，全國社會(huì )保障體系框架初步形成。這些完全是符合實(shí)際的，也是令人鼓舞的。事實(shí)充分說(shuō)明，過(guò)去五年，是改革開(kāi)放和全面建設小康社會(huì )取得重大進(jìn)展的五年，是社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力顯著(zhù)增強的五年，是社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展和人民得到更多實(shí)惠的五年，是我國國際地位和影響不斷提高的五年。
問(wèn)：從《報告》看，過(guò)去五年政府工作有哪些特點(diǎn)？
五年來(lái)取得的巨大成就，舉世公認，彪炳史冊。各級政府為此付出了艱苦努力，做了大量卓有成效的工作�！秷蟾妗贩謨纱蟀鍓K報告了政府五年主要工作和進(jìn)展。第一個(gè)板塊，重點(diǎn)報告了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、著(zhù)力發(fā)展經(jīng)濟、深化改革開(kāi)放、保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧的工作和進(jìn)展。第二個(gè)板塊概括報告了民主法制建設、行政管理體制改革和政府自身建設、國防和軍隊建設、港澳臺工作和外交等方面的工作和進(jìn)展�！秷蟾妗返倪@種結構設計，既全面反映了政府履行的職責和任務(wù)，又突出了政府工作的重點(diǎn)和特點(diǎn)�？偟目磥�(lái)，這五年政府工作有以下主要特點(diǎn)：
(一)著(zhù)眼于促進(jìn)經(jīng)濟平穩快速發(fā)展，加強和改善宏觀(guān)調控。這幾年，中央密切觀(guān)察和準確估量國內外經(jīng)濟形勢，及時(shí)制定正確的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，既注重保持政策的連續性和穩定性，又根據形勢變化適時(shí)適度調整政策，正確把握宏觀(guān)調控的方向、節奏和力度。綜合運用多種宏觀(guān)調控手段和方式，不斷增強宏觀(guān)調控的針對性、科學(xué)性和有效性。從2003年下半年開(kāi)始，針對經(jīng)濟運行出現部分行業(yè)投資增長(cháng)過(guò)快、糧食供求關(guān)系趨緊、煤電油運緊張等問(wèn)題，果斷地采取了一系列調控措施，包括控制信貸投放，加強經(jīng)濟運行調節，清理整頓開(kāi)發(fā)區，整頓規范土地、礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序。針對全社會(huì )固定投資規模過(guò)大、貨幣信貸投放過(guò)多、外貿順差增速過(guò)快，以及部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、房?jì)r(jià)上漲過(guò)快等突出問(wèn)題，嚴把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，提高市場(chǎng)準入門(mén)檻，適時(shí)調整財政、貨幣政策和其他經(jīng)濟政策，從實(shí)施積極的財政政策轉為穩健的財政政策，從實(shí)行穩健的貨幣政策調整為穩中適度從緊的貨幣政策，進(jìn)而調整為實(shí)行從緊的貨幣政策。五年間特別是近一、二年來(lái)，多次調整金融機構存款準備金率、存貸款基準利率，取消或降低高耗能高排放和資源性產(chǎn)品的出口退稅，調整關(guān)稅政策、加工貿易政策。這幾年宏觀(guān)調控從加強農業(yè)入手，把促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農民增收作為首要任務(wù)，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措，全國糧食生產(chǎn)扭轉了多年下滑趨勢，實(shí)現連續四年增產(chǎn)，農民持續增收。農業(yè)和農村的發(fā)展，為整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的穩定和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 這幾年，宏觀(guān)調控把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為重大任務(wù)。一方面加快淘汰落后生產(chǎn)能力，另一方面不斷加強重點(diǎn)和薄弱環(huán)節，產(chǎn)業(yè)結構升級加快。同時(shí)，大力增強自主創(chuàng )新能力，推進(jìn)創(chuàng )新型國家建設，科技創(chuàng )新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力明顯增強。高度重視資源節約和環(huán)境保護，加大節能減排工作力度并取得積極成效，節約資源和保護環(huán)境從認識到實(shí)踐都發(fā)生了重要轉變。實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，西部大開(kāi)發(fā)繼續推進(jìn)，制定和實(shí)施振興東北地區等老工業(yè)基地戰略，制定和實(shí)施促進(jìn)中部地區崛起政策措施，鼓勵東部地區繼續率先發(fā)展，這些促進(jìn)了區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。實(shí)踐充分證明，這幾年加強和改善宏觀(guān)調控是完全必要的、正確的、有效的，對于保持經(jīng)濟平穩快速發(fā)展、防止大起大落，對于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，對于增強國家經(jīng)濟實(shí)力和國際競爭力，都起到了重要的作用。否則，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不可能有今天這樣好的局面。因此，對這些年宏觀(guān)調控工作的決策部署和成效，必須予以充分肯定。
(二)著(zhù)眼于體制創(chuàng )新和發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，大力推進(jìn)改革開(kāi)放。五年來(lái)，按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，奮力推進(jìn)各方面改革，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革不斷取得新突破。根據解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和國有經(jīng)濟布局與結構調整，加快國有企業(yè)股份制改革并取得重大進(jìn)展，一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團發(fā)展壯大，國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力明顯增強。同時(shí)，制定并實(shí)施了一系列政策措施，鼓勵、支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，非公有制經(jīng)濟在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、擴大就業(yè)、增加稅收和活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越大的作用。農業(yè)農村改革邁出重大步伐，全面取消農業(yè)稅，建立農業(yè)補貼制度；放開(kāi)糧食收購市場(chǎng)，實(shí)現糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)化；推進(jìn)農村綜合改革。大力推進(jìn)金融、財稅體制改革。幾年前，國內外對我國金融業(yè)狀況普遍表示擔憂(yōu)。針對國有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理不善、金融風(fēng)險加劇的狀況，果斷地推進(jìn)改革。中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和交通銀行完成股份制改造并成功上市，資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力明顯提高。堅定地進(jìn)行上市公司股權分置改革，解決了這個(gè)長(cháng)期困擾證券市場(chǎng)發(fā)展的制度性問(wèn)題。重點(diǎn)國有保險企業(yè)重組改制上市，促進(jìn)了保險業(yè)迅速發(fā)展。利率市場(chǎng)化改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。實(shí)施人民幣匯率形成機制改革，匯率彈性逐步增強。財稅體制改革進(jìn)一步深化，財政轉移支付制度和公共財政制度逐步完善。統一了內外資企業(yè)所得稅制度。投資體制改革和價(jià)格改革取得新進(jìn)展。著(zhù)眼于更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源中的基礎性作用，健全統一、開(kāi)放、競爭、有序的現代市場(chǎng)體系，加強市場(chǎng)體系建設，生產(chǎn)要素市場(chǎng)化程度穩步提高，商品流通現代化步伐加快，整頓和規范市場(chǎng)秩序工作深入推進(jìn)。堅持擴大對外開(kāi)放，認真履行加入世界貿易組織各項承諾，深化涉外經(jīng)濟體制改革，促進(jìn)貿易投資便利化，放開(kāi)外貿經(jīng)營(yíng)權，大幅度降低關(guān)稅，取消進(jìn)口配額、許可證等非關(guān)稅措施，金融、商業(yè)、電信等服務(wù)業(yè)開(kāi)放不斷擴大。進(jìn)出口商品結構逐步優(yōu)化，利用外資質(zhì)量提高。實(shí)施“走出去”戰略邁出堅實(shí)步伐，對外經(jīng)濟互利合作取得明顯成效。五年來(lái)深化改革開(kāi)放的成效是十分顯著(zhù)的，特別是注重制度創(chuàng )新和建設取得的進(jìn)展，對整個(gè)社會(huì )主義現代化事業(yè)已經(jīng)并將進(jìn)一步產(chǎn)生重大而深遠的影響。
(三)著(zhù)眼于保障和改善民生，全面加強社會(huì )建設。五年來(lái)，圍繞解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“一條腿長(cháng)、一條腿短”的狀況，加快推動(dòng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設。大力推進(jìn)教育改革和發(fā)展，農村義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，實(shí)現農村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費、全部免費提供教科書(shū)，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活補助。這在我國教育發(fā)展史上具有里程碑意義。西部地區基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃如期完成。國家安排專(zhuān)項資金支持農村中小學(xué)改造危房、建設寄宿制學(xué)校，發(fā)展現代遠程教育。采取有力措施，促進(jìn)職業(yè)教育加快發(fā)展。建立健全普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金助學(xué)金制度，資助標準大幅度提高，實(shí)施師范生免費教育試點(diǎn)。通過(guò)一系列重大舉措，我國在實(shí)現教育公平上邁出了重大步伐。醫療衛生改革和發(fā)展不斷推進(jìn)，重點(diǎn)加強公共衛生、醫療服務(wù)和醫療保障體系建設，覆蓋城鄉、功能比較齊全的疾病預防控制和應急醫療救治體系基本建成。對艾滋病、結核病、血吸蟲(chóng)病等重大傳染病患者實(shí)施免費救治。農村醫療衛生條件明顯改善，新型城市醫療衛生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。這幾年，人民健康水平不斷提高。在就業(yè)方面，堅持實(shí)施和完善積極的就業(yè)政策，城鄉公共就業(yè)服務(wù)體系建設不斷加強�；窘鉀Q國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問(wèn)題，完成下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )保障體系建設，城鎮職工基本養老保險制度不斷完善，參保人數大幅增加；啟動(dòng)城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)；新型農村合作醫療制度擴大。城鄉社會(huì )救助體系基本建立。城市居民最低生活保障制度不斷完善，農村全面建立最低生活保障制度，這是保障城鄉困難群眾基本生活的一項根本性制度建設。城鄉社會(huì )保障體系建設的推進(jìn)，為構筑社會(huì )安全網(wǎng)、維護社會(huì )和諧安定和國家長(cháng)治久安將發(fā)揮重要作用。文化建設開(kāi)創(chuàng )新局面，文化體制改革取得重要進(jìn)展，全國文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程等基層文化設施建設扎實(shí)推進(jìn)。哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)進(jìn)一步繁榮。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護得到加強。對外文化交流更加活躍。努力增加居民特別是低收入居民收入，城鄉居民收入較大增加。調高了最低工資標準，多次提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象的撫恤補助標準，降低居民儲蓄存款利息稅率，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。居民消費結構升級加快，衣食住行用水平不斷提高。加強社會(huì )管理，著(zhù)力維護人民群眾合法權益，積極化解社會(huì )矛盾。國務(wù)院制定并實(shí)施保障農民工合法權益的政策措施，有力推動(dòng)了農民工問(wèn)題的解決，促進(jìn)了社會(huì )公平正義。健全安全監管體制，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。社會(huì )治安防控體系更加健全，依法打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，有效維護了國家安全和社會(huì )穩定。這幾年社會(huì )建設的全面加強，解決了不少涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題，向構建社會(huì )主義和諧社會(huì )邁出了堅實(shí)的步伐。
(四)著(zhù)眼于發(fā)展社會(huì )主義政治文明，穩步推進(jìn)民主法制建設。擴大社會(huì )主義民主，健全社會(huì )主義法制，發(fā)展社會(huì )主義政治文明，是全面建設小康社會(huì )的重要目標。五年來(lái)，各級政府努力健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，完善科學(xué)民主決策機制，認真落實(shí)依法治國方略，加強法制建設。自覺(jué)接受同級人民代表大會(huì )及其常委會(huì )的監督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監督，認真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體意見(jiàn)，通過(guò)多種形式征求專(zhuān)家學(xué)者和人民群眾的建議，高度重視新聞媒體和社會(huì )各界的監督。改革和完善決策機制，建立社情民意反映制度，實(shí)行重大事項決策公示和聽(tīng)證制度。不斷完善政務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)發(fā)布信息，努力保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。加強城鄉基層自治組織建設，基層民主管理制度進(jìn)一步健全。貫徹民族區域自治制度，加快推進(jìn)少數民族和民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。全面落實(shí)宗教信仰自由政策，宗教事務(wù)管理走向法制化、規范化。全面落實(shí)僑務(wù)政策，依法保護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益。這些對于發(fā)展社會(huì )主義民主政治，充分發(fā)揮和調動(dòng)各方面積極因素，共同推進(jìn)中國特色社會(huì )主義事業(yè)，起著(zhù)重要作用。
(五)著(zhù)眼于建設人民滿(mǎn)意的政府，注重政府自身改革和建設。本屆政府把實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強行政監督作為政府工作的三項基本準則。始終把加快職能轉變作為政府自身改革和建設的核心任務(wù)，在著(zhù)力推動(dòng)政府職能轉變和管理創(chuàng )新的同時(shí)，更加重視強化社會(huì )管理和公共服務(wù)，在這方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。制定全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，提出了建設法治政府的目標任務(wù)，并扎扎實(shí)實(shí)付諸實(shí)施。認真貫徹實(shí)施行政許可法，推進(jìn)行政審批制度改革，國務(wù)院各部門(mén)取消和調整行政審批項目692項。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善新聞發(fā)布制度，加強電子政務(wù)建設。全國應急管理體系基本建立。監察、審計等專(zhuān)門(mén)監督工作卓有成效。公務(wù)員教育培訓和管理法制化建設進(jìn)一步加強。堅持不懈地開(kāi)展反腐敗斗爭和加強政風(fēng)建設，依法查處違法違規案件和失職瀆職行為，懲處腐敗分子。這幾年，在建設服務(wù)型政府、法治型政府、效能型政府方面邁出了重要步伐。
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