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中共中央十六屆六中全會(huì )專(zhuān)題研究構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的問(wèn)題，表明了中國社會(huì )發(fā)展方向的進(jìn)一步明確。和諧社會(huì )的基本特征表現很多方面，而依法治國是其中的重要內容。
溫家寶總理在國務(wù)院舉辦第三次學(xué)習講座時(shí)指出，依法治國，最根本的是依憲治國；依法行政，最根本的是依憲行政。各級政府都要把憲法作為根本的行為準則，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。依法治國意味著(zhù)依法行政，意味著(zhù)公權力部門(mén)要對法律保持敬畏，所有的公共行為都應該依照現有法律行事。公權力的法律意識高低決定著(zhù)社會(huì )理性發(fā)展的程度高低，也決定著(zhù)社會(huì )秩序良性運轉的層次高低。
需要指出的是，當下的社會(huì )現實(shí)中，很多公權力部門(mén)還沒(méi)有做到依法治國和依法行政。無(wú)論是地方政府監管安全生產(chǎn)不利，還是中央某些部委被審計出違規使用資金，都表明了某些部門(mén)仍未形成足夠的人權理念和法律意識。不僅如此，某些公權力部門(mén)的不檢點(diǎn)行為暴露了社會(huì )運行中的不規范性：警方成立聯(lián)合工作辦公室為富商提供特別保護、地方政府專(zhuān)門(mén)出臺政策為富人子女上學(xué)加分、警方接受煤礦老板的資助并在警用直升機上掛上企業(yè)名稱(chēng)、地方政府專(zhuān)門(mén)劃定住宅用地并違規集資建房、為了創(chuàng )建最佳旅游城市就拆掉所有戶(hù)外廣告牌而不論其是否合法等。這些違法亂紀行為不僅毀壞政府形象和公信力，而且制造了社會(huì )的不和諧因素。
“法無(wú)禁止即可行”的法律原則是針對公民而不是針對政府的，公權力部門(mén)行事不能打擦邊球，一切必須按照法律規定執行。對于介入私權領(lǐng)域，公權力尤其要保持高度的謹慎，警惕由此造成的對公民身體或精神的傷害。類(lèi)似于要求交通違規公民當街宣誓、不孝敬父母者不能當領(lǐng)導干部、市區政府干涉小區更換物業(yè)管理公司、為了市容市貌驅逐乞討人員等行為，都是公權介入私權領(lǐng)域的典型例證。私權自治是現代社會(huì )的文明法則，政府存在的合法性是通過(guò)對公民權利的保障和保護來(lái)加以體現的，在依法治國的執政理念下，是以公民權利為本，而不是以國家權力為本。
社會(huì )的有序運轉，需要公權力部門(mén)只做自己應當做的事情，必須要戒除泛政治化的管理情結，不要以為權力萬(wàn)能，不能以為政府可以并能夠管理一切事情。失去法律約束的權力意味著(zhù)可以為所欲為，保持對法律的足夠敬畏，是公權力部門(mén)依法治國并依法行政的基本條件。
(摘自香港《文匯報》；作者：任孟山)
