中新社北京八月二十二日電 題:適應新形勢中國修改未成年人保護法
中新社記者 孫宇挺 王巖
十多年前頒布實(shí)施的未成年人保護法今天提交中國最高立法機構修改。此次修改對新形勢下未成年人保護提出了許多新的要求,草案從現行未成年人保護法的五十六條增加到七十五條,其中新增二十五條,刪除六條,修改三十二條。通過(guò)這部法律的修訂似乎也讓人看到中國社會(huì )的變遷。
適應新形勢修改法律
未成年人保護法一九九一年九月審議通過(guò),一九九二年一月一日開(kāi)始施行,十多年來(lái),中國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變化劇烈,按照全國人大內務(wù)司法委的說(shuō)法,隨著(zhù)中國改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展,當時(shí)立法所依據的社會(huì )條件發(fā)生很大變化,未成年人保護工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。全國人大代表和社會(huì )各界人士要求修改未成年人保護法的呼聲很高。
社會(huì )發(fā)展的各種新事物多處體現于該法修訂草案中。信息產(chǎn)業(yè)、電子娛樂(lè )、動(dòng)漫產(chǎn)品以及網(wǎng)絡(luò )信息等被寫(xiě)入了有關(guān)法條;草案中還寫(xiě)入了很多關(guān)于為未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的內容;更有甚者,電子郵件和信件、日記一起被列為未成年人的個(gè)人隱私,甚至還規定網(wǎng)絡(luò )不能披露未成年人犯罪案件中未成年人的相關(guān)資料。
另外,中國已經(jīng)簽署《聯(lián)合國兒童權利公約》和《聯(lián)合國少年司法最低限度標準規則》等國際法律文件,文件規定的兒童利益優(yōu)先和兒童利益最大化等基本原則也必須通過(guò)國內法的形式加以體現。
首次確認未成年人幾大權益
本次未成年人保護法的修訂草案,進(jìn)一步明確了未成年人的權利。草案在總則一章設專(zhuān)條加以規定:“未成年人享有生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權和受教育權等權利。國家保障未成年人的合法權益不受侵犯!
全國人大內務(wù)司法委員會(huì )工青婦室主任于建偉稱(chēng),在法律中這樣確認未成年人的幾大權益,還是第一次。
草案同時(shí)進(jìn)一步明確了未成年人保護工作的原則。草案特別強調未成年人保護工作要適應未成年人身心發(fā)展的規律和特點(diǎn),并將之細化。
草案進(jìn)一步明確了執法主體,草案總則中規定:國務(wù)院和地方各級政府領(lǐng)導有關(guān)部門(mén)做好未成年人保護工作,將未成年人保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃,相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預算?h級以上人民政府未成年人保護工作協(xié)調機構指導、督促有關(guān)部門(mén)和社會(huì )組織做好未成年人保護工作。
值得一提的是,草案針對維護弱勢未成年人群體的合法權益作出相應規定,在“禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討”的同時(shí),草案還要求“民政等有關(guān)部門(mén)應當建立流浪、乞討、失去監護等生活無(wú)著(zhù)落未成年人的救助制度,根據需要設立救助場(chǎng)所”。