食品安全事件多發(fā)，暴露監管漏洞
記者：北京市場(chǎng)上的一些“紅心”鴨蛋，被檢測出含有蘇丹紅。您如何看待當前的食品安全形勢？
張永建(中國社會(huì )科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監管研究中心執行主任)：食品安全問(wèn)題的出現有很復雜的原因。中國正處在從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌轉型的過(guò)程中，一些食品生產(chǎn)標準滯后，企業(yè)管理能力不強，不法商販見(jiàn)利忘義，政府有關(guān)部門(mén)執法不力……這些因素導致中國食品安全形勢依然嚴峻。
記者：這類(lèi)食品安全事件多次發(fā)生，說(shuō)明什么問(wèn)題？
張永建：當前，中國食品安全管理體制以“分段管理為主，品種管理為輔”。在“從田間到餐桌”的整個(gè)鏈條中，農業(yè)管理部門(mén)、質(zhì)監部門(mén)、衛生部門(mén)、工商部門(mén)等對不同階段的食品安全進(jìn)行監管，難免出現條塊分割，信息溝通不暢，互相推諉的弊端。近年來(lái)，中國地方食品安全管理體制效率有所提高，但各部門(mén)還需加強對職能劃分的研究，理清執法主體的職責。
監管缺乏預防性手段
記者：從根本上扭轉中國食品安全形勢的關(guān)鍵是什么？
張永建：關(guān)鍵是要建立起一個(gè)食品監管長(cháng)效機制。比如，2004年發(fā)生的“阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件”，消費者不斷投訴都沒(méi)有引起執法部門(mén)的關(guān)注，從而導致事態(tài)惡化；此次“紅心”鴨蛋被曝光，也是媒體的功勞。這恰恰說(shuō)明了監管部門(mén)的失職。
一直以來(lái)，中國對食品安全的監管缺乏預防性手段，對一些危險因素不能做出及時(shí)而迅速的控制。建議建立一套評價(jià)和降低食源性疾病暴發(fā)的新方法，同時(shí)加強對與食品有關(guān)的化學(xué)、微生物及基因工程等新的食品相關(guān)技術(shù)危險因素的評價(jià)，逐步建立起國際認可的食品安全評價(jià)體系。
記者：與薄弱的食品安全風(fēng)險評價(jià)體系相比，中國目前采用的食品安全標準卻比較多。
張永建：是的，食品國家標準和行業(yè)標準均有1000余項。一些標準由多個(gè)系統多個(gè)部門(mén)分別制定，互相矛盾，不僅讓食品加工生產(chǎn)者和消費者頭疼，也使得政府部門(mén)在監管中陷入了尷尬的境地。諸多食品安全標準以及標準的檢驗檢測方法已經(jīng)到了全面清理、修改和完善的階段。
企業(yè)信用建設須重視
記者：再說(shuō)說(shuō)企業(yè)方面的問(wèn)題。企業(yè)管理混亂，也是制約食品安全的客觀(guān)因素。
張永建：是的。我曾經(jīng)到華北某省一家不小的方便面企業(yè)參觀(guān)，令人驚訝的是車(chē)間工人竟然沒(méi)有工作服，衛生環(huán)境很差。企業(yè)老總辯解說(shuō)，“沒(méi)必要搞那么好啊，我們的產(chǎn)品主要針對農村市場(chǎng)�！�
這件事表明，食品企業(yè)的信用建設已到了迫在眉睫的關(guān)頭。
記者：據了解，中國已啟動(dòng)了食品安全信用體系建設試點(diǎn)工作。成效如何？
張永建：目前這一工作正在進(jìn)行中，但還有改進(jìn)的余地。首先，中國信用方面的法律基本還是空白，缺乏約束力；第二，全社會(huì )還沒(méi)有形成誠信的價(jià)值觀(guān)，“劣幣驅逐良幣”的事情時(shí)有發(fā)生；第三，目前國內還沒(méi)有統一的食品安全信用制度和食品安全信息發(fā)布制度，各部門(mén)割裂的信息系統降低了信息溝通的效率。(來(lái)源：人民日報；記者：蘇顯龍)
