1 總 則
1.1 總體目標
為做好人感染高致病性禽流感(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人禽流感”)防控工作，提高人禽流感的防治水平和應對能力，及時(shí)、有效地采取各項防控措施，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療人禽流感病例，控制疫情的傳播、蔓延，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會(huì )的穩定，特制定本預案。
1.2 工作原則
政府領(lǐng)導，部門(mén)配合；依法防控，科學(xué)應對；預防為主，防治結合；群防群控，分級負責。
1.3 編制依據
《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共衛生事件應急預案》、《衛生部應對流感大流行準備計劃與應急預案(試行)》。
1.4 適用范圍
本預案適用于我國各級衛生行政部門(mén)及各級各類(lèi)醫療衛生機構開(kāi)展的人禽流感防治應對準備及應急處置工作。
2 組織管理
2.1 組織機構
各級衛生行政部門(mén)在本級政府統一領(lǐng)導下，成立人禽流感防控工作領(lǐng)導小組，統一指揮、協(xié)調系統內的人禽流感防控工作。
各級各類(lèi)醫療衛生機構實(shí)行人禽流感防控工作主要領(lǐng)導負責制、防控工作責任制和責任追究制，明確任務(wù)、目標和責任。
縣級及以上衛生行政部門(mén)成立由臨床、流行病學(xué)和實(shí)驗室檢驗等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成的人禽流感防控技術(shù)專(zhuān)家組。
縣級及以上醫療衛生機構成立人禽流感疫情應急處置小組，根據職責分工和衛生行政部門(mén)指派，負責開(kāi)展本單位或本地區的人禽流感疫情應急處置工作。
農村鄉鎮(村)和城市社區衛生機構在上級疾控機構和醫療機構的指導下，開(kāi)展本地區的人禽流感防控工作。
2.2 職責分工
2.2.1衛生行政部門(mén)職責
(1)衛生部負責全國人禽流感疫情防控管理和協(xié)調工作，組織制訂人禽流感應急處置的政策、技術(shù)規范和專(zhuān)項預案，指導各地做好人禽流感防控工作；組織開(kāi)展全國衛生系統專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)培訓，組建國家級專(zhuān)家組為各省(區、市)提供技術(shù)支持和培訓省級師資，組織專(zhuān)家組對各省(區、市)的年度首例人禽流感病例進(jìn)行診斷，組織開(kāi)展對全國人禽流感防控工作的督導檢查；負責流感大流行及特別重大的人禽流感疫情應急控制的組織協(xié)調及社會(huì )動(dòng)員，擬定國家應急防控物資儲備清單，開(kāi)展人禽流感防控工作的國際交流與合作，指導和協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展人禽流感防控知識培訓。
(2)各省(區、市)衛生行政部門(mén)負責指揮、協(xié)調、管理本行政區域內人禽流感防控工作，制定本行政區域內人禽流感應急預案和防控策略，進(jìn)行社會(huì )動(dòng)員并指導各地(市)縣做好人禽流感防控工作；組織開(kāi)展人禽流感專(zhuān)業(yè)人員培訓和應急演練，組建省級專(zhuān)家組為防治工作提供技術(shù)支持，組織專(zhuān)家組診斷本行政區域內人禽流感病例，開(kāi)展防控工作的督導檢查，組織對重大人禽流感疫情的應急控制，擬定應急防控物資儲備清單，指導和協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展人禽流感知識培訓。
(3)各地(市)級、縣級衛生行政部門(mén)負責指揮、協(xié)調、管理本行政區域區內人禽流感防控工作，結合當地實(shí)際制定人禽流感應急預案，組織開(kāi)展人禽流感應急培訓和演練，組織專(zhuān)家組排查不明原因肺炎病例，開(kāi)展督導檢查和社會(huì )動(dòng)員及宣教活動(dòng)，組織開(kāi)展對人禽流感疫情的應急處置。
(4)各級衛生行政部門(mén)要加強與其它部門(mén)的協(xié)調與配合，建立部門(mén)之間信息溝通和固定聯(lián)絡(luò )員制度，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)交流協(xié)商，形成多部門(mén)共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機制。
2.2.2 醫療衛生機構職責
(1)疾病預防控制機構職責
�、僦袊膊☆A防控制中心負責全國人禽流感防控工作的技術(shù)指導及技術(shù)方案的制訂，組織、評估和督導疫情監測工作，負責全國疫情資料的匯總分析、反饋及上報，開(kāi)展技術(shù)培訓，指導現場(chǎng)流行病學(xué)調查，制定實(shí)驗技術(shù)操作規范及各級網(wǎng)絡(luò )實(shí)驗室質(zhì)量控制指標體系，收集、鑒定各省(區、市)送檢的人禽流感病毒標本，開(kāi)展人禽流感病例的實(shí)驗室診斷及對省級檢測結果的復核工作，保障實(shí)驗室生物安全。
�、谑�(區、市)級疾病預防控制機構負責制訂本省疫情應急處置預案，評估和預測本省疫情，參與并指導現場(chǎng)流行病學(xué)調查及疫情處置，指導、督導省內人禽流感預防控制工作，負責本省人禽流感疫情及監測資料的收集、匯總分析、反饋和上報，開(kāi)展技術(shù)培訓和健康教育，開(kāi)展實(shí)驗室檢測工作，并保障實(shí)驗室生物安全。
�、凼屑壖膊☆A防控制機構負責本市人禽流感疫情及監測資料的收集、匯總分析、反饋和上報，指導、督導市、縣級人禽流感預防控制和監測工作，指導和參與現場(chǎng)流行病學(xué)調查及疫情處置，開(kāi)展技術(shù)培訓和健康教育，在條件完備的情況下可以開(kāi)展實(shí)驗室檢測工作并保障實(shí)驗室生物安全。
�、芸h(區)級疾病預防控制機構承擔本地區人禽流感預防控制及監測工作，負責當地疫情及監測資料的收集、匯總分析、上報，開(kāi)展現場(chǎng)流行病學(xué)調查處理(包括人禽流感病例的流行病學(xué)調查，密切接觸者追蹤和醫學(xué)觀(guān)察，相關(guān)標本的采集和運送)，指導做好生活環(huán)境、物品的衛生學(xué)處理和禽流感疫情現場(chǎng)處置人員的個(gè)人防護，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人員培訓和健康教育。
(2)醫療機構職責
縣級及以上醫療機構負責不明原因肺炎病例和人禽流感醫學(xué)觀(guān)察病例的篩查與報告，負責病人的診斷、轉運、隔離治療、醫院內感染控制，配合疾病預防控制機構開(kāi)展流行病學(xué)調查及標本采集工作，負責本機構內有關(guān)人員的培訓工作。
農村鄉鎮(村)和城市社區衛生機構以及其它各類(lèi)醫療機構負責及時(shí)報告發(fā)現的病死動(dòng)物情況以及有病死動(dòng)物接觸史的發(fā)熱病人、不明原因肺炎病例，在上級部門(mén)的指導下開(kāi)展有關(guān)的人禽流感防控工作。
(3)衛生監督機構職責
負責對本轄區醫療衛生機構的預檢分診、消毒、疫情報告及預防控制等工作的衛生監督和執法稽查。
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