中新網(wǎng)7月16日電 據工人日報報道，近年中國職業(yè)病發(fā)病居高不下，接觸職業(yè)病危害因素人群居世界首位，從煤炭、化工等傳統工業(yè)，到計算機、醫藥等新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，目前都存在一定的職業(yè)病危害，職業(yè)病防治工作涉及30多個(gè)行業(yè)。中國疾病預防控制中心職業(yè)衛生與中毒控制所李濤所長(cháng)分析研究后認為，目前八大問(wèn)題困擾中國職業(yè)病防治工作。
一是用人單位職業(yè)病防治法律責任沒(méi)有落實(shí)。由于職業(yè)病防治違法成本低，用人單位職業(yè)病防治積極性不高，生產(chǎn)力水平低下，技術(shù)落后，防護措施簡(jiǎn)陋，有的根本就沒(méi)有任何個(gè)人防護；調查發(fā)現計劃經(jīng)濟體制下形成的職業(yè)衛生管理模式和方法難以適應新形勢下的職業(yè)病防治工作，中、小企業(yè)無(wú)有效的職業(yè)衛生管理模式。
二是地方政府職業(yè)病監管不到位。一些地方政府對職業(yè)病防治工作重要性、緊迫性、艱巨性、長(cháng)期性認識不足，片面強調經(jīng)濟發(fā)展，貫徹落實(shí)職業(yè)病防治法律制度的態(tài)度不堅決、措施不力。
三是部門(mén)之間長(cháng)效協(xié)同工作機制不完善。李濤介紹說(shuō)，我國職業(yè)衛生監管職能一直由衛生和勞動(dòng)部門(mén)共同負責，存在嚴重的職能交叉問(wèn)題。從1998年起由衛生部門(mén)管理，特別是隨著(zhù)職業(yè)病防治法從2002年實(shí)施，基本建立了職業(yè)病防治法規、標準體系和監管機制，通過(guò)與幾部委聯(lián)合開(kāi)展全國性職業(yè)病防治工作專(zhuān)項整治，嚴重的職業(yè)病危害得到了一定程度的遏制。
四是職業(yè)病“底數”不清。目前職業(yè)病防治現狀如職業(yè)病發(fā)病、管理體制、法律法規落實(shí)等情況不清，職業(yè)病報告相對滯后的原因主要是兩項體制改革后出現報告責任機構混亂，如監督與技術(shù)機構缺乏溝通與交流；信息不暢、信息不準，遲報、錯報、漏報加重；技術(shù)服務(wù)覆蓋面窄，監測信息來(lái)源少；監測數據客觀(guān)性、代表性不強。
五是職業(yè)病危害監測數據難以反映實(shí)際情況。工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測數據分析表明：檢測企業(yè)數逐年下降，從上世紀90年代初到本世紀初下降40%；工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測達標率到2002年達到75%左右。檢測企業(yè)數減少和達標率升高相互背離的原因是收集的數據不是來(lái)自于主動(dòng)監測，而是來(lái)源于服務(wù)性檢測；隨著(zhù)職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化，那些經(jīng)濟效益較差，守法意識薄弱的用人單位沒(méi)有得到監測，難以反映整體實(shí)際，鄉鎮企業(yè)已經(jīng)成為職業(yè)衛生監測的空白區。
六是職業(yè)衛生服務(wù)供需矛盾突出。兩項體制改革后，職業(yè)病防治機構建設受到?jīng)_擊。原職防機構大多一分為三，分別進(jìn)入疾病控制、監督和綜合醫院(職業(yè)病臨床部分)，還有11家職業(yè)病防治院(所)獨立存在。
七是勞動(dòng)用工管理和社會(huì )保障尚不完善。勞動(dòng)者的健康權益保障問(wèn)題是職業(yè)病防治工作的重要環(huán)節，其關(guān)鍵是加強勞動(dòng)用工的管理和社會(huì )保障。由于農民工的流動(dòng)性、臨時(shí)性、多變性，當前，要著(zhù)重解決農民工的用工管理和社會(huì )保障問(wèn)題。
八是職業(yè)病關(guān)注重點(diǎn)與國外相比存在差距。譬如，我國職業(yè)病目錄與國外職業(yè)病分類(lèi)有所不同。
最后，李濤所長(cháng)算了一筆賬，粗略估算，每年中國因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟損失達1000億元，間接經(jīng)濟損失2000億元。另外，在國際貿易中，因勞工標準(工人工資+勞動(dòng)保護)遭到反傾銷(xiāo)造成的出口貿易損失更難估計。(姬薇)
