主持人：個(gè)人所得稅費用扣除額從800元要調整到1500元，最近全國人大就個(gè)人所得稅費用扣除額問(wèn)題首次舉行了立法聽(tīng)證會(huì )，雖然個(gè)稅的費用扣除額是多少還沒(méi)有定，但個(gè)稅改革這件事可是跟我們大家每個(gè)人都有關(guān)系，應該說(shuō)調高費用扣除額讓我們每個(gè)人都省錢(qián)了，如果個(gè)人所得稅的費用扣除額由原來(lái)的800元調整到1500元，那么你將減少多少稅額，假如您現在月收入是2000元，那么您每個(gè)月就會(huì )比原來(lái)少交70元的稅收，一年就是840元，可以買(mǎi)一個(gè)21寸的彩電或者一臺洗衣機了，如果月收入是5000元，那么每個(gè)月就會(huì )少交105元，每年就會(huì )少交1260元，這的確是個(gè)好消息，但是很多人對個(gè)人所得稅并不是非常了解，今天我們就先打開(kāi)這個(gè)問(wèn)號。
個(gè)人所得稅是對個(gè)人(自然人)取得的各項所得征收的一種所得稅，征收范圍幾乎涉及到了個(gè)人收入的全部范圍，它包括工資薪金所得；個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得；對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得；勞務(wù)報酬所得；稿酬所得；特許權使用費所得；利息、股息、紅利所得；財產(chǎn)租賃所得；財產(chǎn)轉讓所得；偶然所得；經(jīng)國務(wù)院財政部門(mén)確定征稅其他所得。而這次對費用扣除額的上調，自然與許多人都有著(zhù)直接的關(guān)系。
北京市民甲：“這是一個(gè)涉及面很廣的問(wèn)題，比如說(shuō)原來(lái)他掙一千二百塊錢(qián)需要交稅，那現在如果收入不變化那就不需要交稅了，對很多人來(lái)講這是一個(gè)大數目�！�
國家征收個(gè)人所得稅收的最主要目的，調節社會(huì )公平，縮小貧富差別。800元的費用扣除額的確早已經(jīng)不能適應現在的實(shí)際情況了。從1993年到現在，個(gè)人生活必需支出遠遠超過(guò)800元以上，調整個(gè)稅征收起點(diǎn)可以說(shuō)是正應其時(shí)。但究竟費用扣除額設多少更合適，確實(shí)是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。
北京市民乙：“我覺(jué)得一千五還是低，應該還往上高�！�
北京市民丙：“按現在的生活標準，應該達到兩千，達到兩千再收個(gè)人所得稅�！�
個(gè)稅修改草案，在人大常委會(huì )審議的過(guò)程當中，有一些委員提出，個(gè)稅費用扣除額應適當提高。趙地委員認為，從目前個(gè)人收入的增長(cháng)以及支出的增長(cháng)情況來(lái)看，按1500元扣除還是較低，可能穩定不了多長(cháng)時(shí)間，如果再高一點(diǎn)，可以穩定的時(shí)間更長(cháng)一點(diǎn)。而一家網(wǎng)站的調查結果，也顯示67%的受調查者，更愿意將費用扣除額定在1600元到2000元之間。一直從事個(gè)人所得稅研究的社會(huì )科學(xué)院財貿科學(xué)研究所副所長(cháng)高培勇認為，個(gè)人所得稅改革很大程度是為了減少低收入者稅負，調節社會(huì )公平，縮小貧富差別。
社會(huì )科學(xué)院財貿科學(xué)研究所副所長(cháng)高培勇認為：“降低了中低收入者特別是工薪階層的個(gè)人所得稅的負擔。從這一點(diǎn)來(lái)看它是朝著(zhù)調節人與人之間分配差距方面的邁出的第一步�！�
全國政協(xié)委員，中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)郝如玉多次就個(gè)人所得稅改革提出議案，他認為個(gè)人所得稅改革應該從多方面考慮。
中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)郝如玉說(shuō)：“我看應該是三個(gè)方面，一個(gè)是公平問(wèn)題，一個(gè)是納稅人的負擔，一個(gè)是國家的財政收入符合，這些情況是適合中國的現狀的。那么整體上實(shí)際上這次的改革大體上有兩個(gè)方面，一個(gè)是稅制本身方面的改革，另外一塊是征管方面的改革，事實(shí)上，由于絕大部分人的個(gè)人所得稅，都是由單位在發(fā)工資時(shí)代扣，人們對各稅了解的程度并不深�！�
北京市民丁說(shuō)：“我覺(jué)得抵扣應該更簡(jiǎn)單一些，現在的算法我覺(jué)得比較煩瑣，一般的要是沒(méi)經(jīng)歷過(guò)的，可能還不太知道，稅法可能還不太普及在這方面，應該多加強宣傳吧。還沒(méi)涉及到這方面呢，剛剛開(kāi)始從事工作，還不了解這方面�！�
主持人：的確，在一些經(jīng)濟發(fā)達的西方國家，如何繳納個(gè)人所得稅是一件每公民都熟悉的事。記得在國外的影視作品中常有這樣的話(huà)：“我是合法納稅人，我有權怎樣怎樣�！倍谖覀儑�，個(gè)人所得稅還是一個(gè)只有十幾年歷史的年輕稅種。
1980年9月10日
五屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)并公布了《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》，從
此新中國第一部個(gè)人所得稅稅法誕生，費用扣除額為800元，實(shí)際納稅人只有外國在華工作人員。
1986年9月25日
針對中國國內個(gè)人收入發(fā)生很大變化的情況，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國個(gè)人收入調節稅暫行條例》，開(kāi)始對中國一般公民征收個(gè)人收入調節稅，扣除額為400元。
1993年10月31日
八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于修改＜中華人民共和國個(gè)人所得稅法＞的決定的修正案，規定所有中國居民和有來(lái)源于中國所得的非居民，均應依法繳納個(gè)人所得稅。費用扣除額調整為800元，外國在華工作人員上調為4000元。
1999年8月30日
九屆全國人大常務(wù)委員會(huì )第11次會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國個(gè)人所得稅法〉的決定》，把個(gè)稅法第四條第二款“儲蓄存款利息”免征個(gè)人所得稅項目刪去，開(kāi)始對個(gè)人儲蓄存款利息所得征稅。
2002年1月1日
個(gè)人所得稅收入實(shí)行中央與地方按比例分享。
2005年07月26日
國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，討論并原則通過(guò)了《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案(草案)》。
2005年08月23日
十屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議首次審議個(gè)人所得稅法修正案草案。
主持人：人們一直在關(guān)注著(zhù)這個(gè)話(huà)題，就是這次個(gè)人所得稅的調整會(huì )不會(huì )將費用扣除額定在1500元呢？如果定在1500元又有什么科學(xué)依據呢？那么93年為什么設定在800元為費用扣除額呢？
1993年，中國公民工資薪金收入超過(guò)800元的只占到總人數的1%，2003年，財政部財政科學(xué)研究所接到了一個(gè)課題，研究居民收入分配情況和財稅調整政策�？蒲兴母彼L(cháng)、研究員白景明博士就是這一課題的主持人，研究的結果發(fā)現，近10年來(lái)，由于國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，公民工資薪金收入已經(jīng)大幅度提高，收入800元以上的公民已經(jīng)超過(guò)一半以上。
財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)白景明說(shuō)：“我們當時(shí)2003年出的報告，實(shí)際上很多是數據分析到2002年，那么在這個(gè)到現在三年了，這個(gè)期間有幾種情況變，有幾種情況，一個(gè)是我們現在的收入呢，還在不斷的提高，那么你比如說(shuō)職工平均工資，職工平均工資全國2004年年底已經(jīng)達到了一萬(wàn)六，全國平均，全國平均是一萬(wàn)六，那么高的省呢，省級單位省級行政單位，高的省有到三萬(wàn)的，比如說(shuō)上海，有些高的省并不是經(jīng)濟發(fā)達的省，西藏也是三萬(wàn)�！�
白景明還說(shuō)雖然收入增加了，但是居民日常生活的必需開(kāi)支增加的幅度也很快，特別是結構發(fā)生了很大的變化。原來(lái)不需要花錢(qián)的住房、教育、醫療，現在成為了居民的主要開(kāi)支項目。
財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)白景明：“支出范圍的擴大，或者我們也可以說(shuō)消費結構的變化，消費支出結構的變化，這就是市場(chǎng)化帶來(lái)的，這就是我們國家市場(chǎng)化推進(jìn)所帶來(lái)的，那么第二個(gè)因素就是要看這個(gè)物價(jià)的變動(dòng)，到2004年我們說(shuō)，物價(jià)翻了有四倍，現在的物價(jià)相當于80年的接近四倍�！�
白景明還說(shuō)更引起學(xué)者和決策者們關(guān)注的問(wèn)題，就是貧富差別距離的拉大。國際上通常用基尼系數來(lái)表示人們的收入差距，當基尼達到一定數字時(shí)，就表示這個(gè)國家的貧富差別過(guò)大，不利于經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，甚至會(huì )影響社會(huì )穩定，發(fā)生社會(huì )動(dòng)蕩。國際社會(huì )將基尼系數超過(guò)0.4定為值得注意的警界線(xiàn)，而中國的基尼系數已經(jīng)達到了0.47，必須要采取一定的有力措施來(lái)防止貧富差別的繼續擴大。
財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)白景明：“當時(shí)我們這個(gè)報告上就是一個(gè)主要的出發(fā)點(diǎn)就是說(shuō)的針對中國收入，個(gè)人的收入差距拉大，如何利用財稅政策來(lái)調整、來(lái)調節，其中我們也談到了用個(gè)人所得稅這個(gè)手段�！�
主持人：在許多西方國家，個(gè)人所得稅是國家的稅收主要來(lái)源，也是調節收入結構達到社會(huì )公平的主要手段，長(cháng)期以來(lái)，他們形成了一套有效的方法，那么，他們在個(gè)人所得稅調節收入結構方面有哪些具體做法呢？中國的個(gè)人所得稅今后將如何改呢？
美國繳納個(gè)人所得稅，不僅考慮個(gè)人的收入，而且十分重視家庭其他成員尤其兒童的數量情況，同時(shí)，高收入者是美國個(gè)人所得稅納稅的主體。據統計，年收入在10萬(wàn)美元以上的群體所交納的稅款每年占美國全部個(gè)人稅收總額的60%以上。
法國的個(gè)人所得稅稅率是高額累進(jìn)制，即收入高的人多交稅，收入少的人少交稅。就單身工作者而言，其收入水平與相應征稅率如下：
l 年收入4191歐元以下：無(wú)須交個(gè)人所得稅；
l 年收入4192至8242歐元：7.05%；
l 年收入8243至14506歐元：19.74%；
l 年收入14507至23489歐元：29.14%；
l 年收入23490至38218歐元：38.54%；
l 年收入38219至47131歐元：43.94%；
l 年收入超過(guò)47131歐元：49.58%。
實(shí)際上，法國的個(gè)人收入所得稅是按家庭來(lái)征收的，根據經(jīng)濟狀況和子女多少不同，每個(gè)家庭所交納的所得稅均不同。
德國政府也對不同家庭情況采取不同的個(gè)人所得稅費用扣除額。2004年，德國個(gè)人所得稅的費用扣除額為單身家庭年收入7664歐元，已婚家庭年收入15328歐元。但是有幾種情形可以減少個(gè)人收入所得稅，如：已婚家庭但擁有18歲以下子女，或者子女在27歲以下但仍在上學(xué)的以及子女沒(méi)有收入的；向德國機構捐助政治款項或者慈善款項；不可抗拒的特殊高額開(kāi)支(如生病)�！�
目前，中國個(gè)人所得稅的征收，采用的是分類(lèi)法，只是對不同的收入采取了不同的稅率，但家庭贍養系數、以及各不同的收入來(lái)源都沒(méi)有考慮進(jìn)去。十六屆三中全會(huì )，明確了個(gè)人所得稅改革方向，就是完善個(gè)人所得稅制，實(shí)行綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制。
社會(huì )科學(xué)院財貿科學(xué)研究所副所長(cháng)高培勇說(shuō)：“我們目前所做的僅僅是第一步，還不是一個(gè)全面的改革方案，而且這一次也不是個(gè)人所得稅制的一個(gè)全面的改革，只是做了其中的一些修補，一點(diǎn)點(diǎn)完善性的事情。作為一個(gè)比較完善的個(gè)人所得稅制，我們一直認為它應當是以綜合為主體，什么叫綜合呢，是以人為單位把你所有的收入加進(jìn)去，去和個(gè)人所得稅制相對接�！�
單純依靠一個(gè)稅種，達到調節個(gè)人收入的目的，并不現實(shí)，而是需要一系列的組合手段和制度，如何完善個(gè)人所得稅制度，專(zhuān)家們從不同的角度，給出了許多建議。有專(zhuān)家就認為，不但要從收入的角度，還應該從消費的角度來(lái)調節。也有專(zhuān)家提出了制度保障的方法。
財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)白景明說(shuō)：“我以前一直有這個(gè)看法，我們對收入分配的調節要從流量和存量?jì)蓚�(gè)方度調節，實(shí)際上，你可以從房產(chǎn)稅的角度或者從財產(chǎn)稅的角度進(jìn)行調節，那也是一個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，實(shí)際上那個(gè)調節比這個(gè)調節更有效在哪兒，它是一個(gè)存量，它存在那兒了，房子那個(gè)好測你好找啊，好測算，而且你也能找得著(zhù)，它一百萬(wàn)放哪兒你不知道，但是房子在那兒能看見(jiàn)�！�
中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)郝如玉說(shuō)：“我覺(jué)得是需要一個(gè)制度上的保障的，比如說(shuō)現金支付量的減少，現在發(fā)達國家，它信用制度比較發(fā)達，它都通過(guò)轉賬來(lái)支付收入，這樣的話(huà)我們稅務(wù)機關(guān)是比較好控制的。另外一個(gè)比如說(shuō)，它規定像身份證一樣，從你出生就有一個(gè)稅號，大家都有這么一個(gè)稅號，都通過(guò)這一個(gè)賬號來(lái)走就很容易掌握。那么這種的轉變，我覺(jué)得是需要時(shí)間上，需要習慣上，需要技術(shù)上，需要信用體系的完善上等等很多方面來(lái)配合的�！�
主持人：看來(lái)，這次個(gè)人所得稅改革給我們的強烈信號就是，中國個(gè)稅改革已經(jīng)邁出了堅實(shí)的第一步。而對于個(gè)稅上調費用扣除額，有專(zhuān)家對此也進(jìn)行了測算，他們說(shuō)，國家財政將損失200億元的收入，這也許就是改革的成本吧，但也有不少專(zhuān)家表示，雖然個(gè)人所得稅少收了200億，但有可能促進(jìn)了個(gè)人的消費，在其他方面的稅收就有可能有較大的增加。
(稿件來(lái)源：央視國家-中國財經(jīng)報道)
