中新網(wǎng)9月27日電 9月27日上午9時(shí)，全國人大法律委員會(huì )、全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )和全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )在北京舉行個(gè)人所得稅工薪所得減除費用標準立法聽(tīng)證會(huì )。
財政部稅政司司長(cháng)史耀斌作為個(gè)人所得稅修正案(草案)起草部門(mén)財政部的代表，在本次聽(tīng)證會(huì )的聽(tīng)證事項作陳述發(fā)言，對在個(gè)人所得稅修正案(草案)中對工薪所得費用扣除標準所作調整的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。
1、除工薪所得扣除外，個(gè)人還有其他專(zhuān)項扣除。
陳述指出，現行個(gè)人所得稅政策規定，企業(yè)和個(gè)人按規定比例實(shí)際繳付的住房公積金、醫療保險金、基本養老保險金，失業(yè)保險費等，都允許在繳納個(gè)人所得稅前扣除。因各地工資收入水平和繳付比例不盡一致，按上述“四金”提取比例占工資總額的20%測算(個(gè)人繳納養老保險金占工資總額的8%，醫療保險金占2%，失業(yè)保險金占1%，住房公積金占5%—12%)，允許扣除額度一般在每月200元—500元之間。
此外，中國實(shí)行的是分類(lèi)個(gè)人所得稅制，除工薪所得外，對勞務(wù)報酬所得、稿酬所得等分別規定了不同的扣除標準。因此，工資所得扣除不是個(gè)人所得的全部扣除。如果把“四金”專(zhuān)項扣除和其他扣除綜合計算，實(shí)際上總的扣除會(huì )大大地超過(guò)1500元/月扣除水平。
史耀斌指出，從稅收公平角度講，考慮納稅人家庭負擔等因素實(shí)行基本生計扣除加專(zhuān)項扣除是有道理的，也是今后改革的方向。但在中國現行個(gè)人所得稅分類(lèi)征收制度下，難以歸集納稅人的全部收入并根據不同情況規定專(zhuān)項扣除。在今后實(shí)行綜合與分類(lèi)相結合個(gè)人所得稅改革時(shí)，我們會(huì )解決這一問(wèn)題。
2、全國統一扣除標準有利于稅收公平
史耀斌在陳述中指出，我們在確定1500元扣除標準時(shí)已適當兼顧了東部地區生活費用支出較高的現實(shí)情況。如果實(shí)行地區稅收差別待遇，富裕地區扣除標準定得高，貧困地區定得低，不但起不到合理調節收入分配的作用，還會(huì )加大不同地區收入差距，形成稅收逆向調節。同時(shí)，全國統一扣除標準，有利于人才在全國的自由流動(dòng)，也有利于為中西部地區經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展創(chuàng )造公平的稅收環(huán)境。從國際通行做法看，個(gè)人所得稅基本扣除標準也都是統一的。
3、逐步改革和完善個(gè)人所得稅制度。
陳述中說(shuō)到，黨的十六屆三中全會(huì )決定分步實(shí)施稅收制度改革，明確提出建立綜合分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制�；驹O想是：根據簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，對工資薪金等具有連續性、經(jīng)常性的收入實(shí)行綜合征稅；合理調整稅率級距和稅負水平，適當降低邊際稅率；統一、規范扣除標準，實(shí)行基本生計扣除加專(zhuān)項扣除；進(jìn)一步加強稅收征管，堵塞稅收漏洞，逐步改善和完善個(gè)人所得稅制度。對于目前社會(huì )各界提出的個(gè)人所得稅其他改革問(wèn)題，我們將認真研究、綜合論證，積極推進(jìn)改革工作。
史耀斌最后表示，依法納稅是每一個(gè)公民應盡的義務(wù)，堅持國民普遍納稅原則，有利于培育和增強公民的納稅意識，有利于形成良好的稅收環(huán)境。 今后，我們將進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，積極發(fā)揮個(gè)人所得稅籌集財政收入和調節社會(huì )分配的作用，不斷縮小社會(huì )貧富差距，為實(shí)現構建和諧社會(huì )的目標而努力。
