中新社北京十月二十二日電(記者 齊彬)為了保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾身體健康，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，農產(chǎn)品質(zhì)量安全法草案今天首次提請中國最高立法機關(guān)審議。
農產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)民眾身體健康，歷來(lái)是社會(huì )廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。二00一年以來(lái)，通過(guò)全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計劃”，中國的農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有所提高。但近兩年來(lái)，農產(chǎn)品質(zhì)量安全緩慢上升、上下徘徊，個(gè)別地區安全指標反彈，食用農產(chǎn)品急性中毒事件時(shí)有發(fā)生，種種情況表明，農產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢仍然嚴峻。
去年，中國衛生部通報的三百八十一起重大食物中毒事件中，由有毒動(dòng)植物引起的一百四十起。這兩年陸續披露的有機磷中毒事件、毒菜事件、毒茶葉事件、水產(chǎn)品中孔雀石綠污染等，源頭基本上都集中在生產(chǎn)環(huán)節。
農業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟信息司助理巡視員徐肖君說(shuō)，盡管通過(guò)相關(guān)的政策和制度規定，對這些事件都進(jìn)行了及時(shí)處理，但由于缺乏法律依據，權威性和強制性不足，很難從根本上杜絕類(lèi)似事件發(fā)生。因此，亟需通過(guò)立法來(lái)規范農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保證公眾消費安全。
另外，徐肖君表示，中國加入世貿組織后，農產(chǎn)品出口的壓力加大。近年來(lái)，因質(zhì)量安全問(wèn)題導致出口農產(chǎn)品遭退貨、扣押、銷(xiāo)毀、索賠、終止合同等現象十分突出。發(fā)達國家以質(zhì)量安全為由，不斷提高農產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)準入門(mén)檻，設置技術(shù)性貿易壁壘，消弱了中國優(yōu)勢農產(chǎn)品的出口競爭力。據統計，中國九成農產(chǎn)品出口企業(yè)曾不同程度地受到國外技術(shù)壁壘的影響，每年經(jīng)濟損失高達九十億美元。
據介紹，農產(chǎn)品質(zhì)量安全法草案以強化產(chǎn)地監測、源頭控制為基本出發(fā)點(diǎn)；以加強過(guò)程控制、推行標準化生產(chǎn)和規范化管理為主要手段；以質(zhì)量安全責任追溯制度為突破口，推進(jìn)產(chǎn)品認證、包裝標識制度，強化農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責任意識；以建立市場(chǎng)準入制度為目標，發(fā)布農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測信息，構建起農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，保護消費者的知情權，保障消費安全，提升農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。
目前法律草案共八章，分別是總則、標準、農產(chǎn)品產(chǎn)地、農產(chǎn)品生產(chǎn)、農產(chǎn)品包裝和標識、監督檢查、法律責任和附則。涉及的主要制度有：農產(chǎn)品風(fēng)險評估、信息發(fā)布、農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、農產(chǎn)品產(chǎn)地分類(lèi)管理、農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農產(chǎn)品市場(chǎng)準入和質(zhì)量安全監督檢查、農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告等。此外，草案還明確了農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管人員、檢測機構和農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律規定應當承擔的法律責任。
