中新網(wǎng)10月25日電 共同富裕，無(wú)疑成了剛剛結束的中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì )的亮點(diǎn)之一。今天出版的《中國財經(jīng)報》援引分析人士的話(huà)指出，在中國改革開(kāi)放發(fā)展思路中占據了20多年的一個(gè)重要命題“先富論”，在“十一五”規劃中，轉變成了“共同富�！钡闹髡{。
目前中國收入差距過(guò)大已經(jīng)成為一個(gè)不爭的事實(shí)，它主要體現在地區、城鄉和個(gè)人這三大方面。在這三方面，財稅政策都能有效調節并縮小其間的差距。
“十一五”規劃建議指出：“繼續推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起。國家將繼續加大對中西部地區的支持�！�
“無(wú)論是已實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰略，還是振興東北老工業(yè)基地，乃至新近提出的中部崛起戰略，中央財政對中、西部地區間的轉移支付無(wú)疑起到了至關(guān)重要的作用�！眹鴦�(wù)院研究室宏觀(guān)經(jīng)濟司副司長(cháng)叢明說(shuō)，“此外，西部地區的稅收優(yōu)惠，以及東北地區正在積極試點(diǎn)的增值稅制度改革等等，都是國家通過(guò)財稅杠桿來(lái)調節地區間收入差距的一系列重要措施�！�
“中國農村和城市的最大差距在哪里？無(wú)非就是城里人能高質(zhì)量享受到的公共服務(wù)，而農村很少甚至根本就享受不到。這突出體現在了諸如義務(wù)教育、醫療衛生、基礎設施建設等公共服務(wù)產(chǎn)品上�！必斦控斦茖W(xué)研究所所長(cháng)賈康，在接受采訪(fǎng)時(shí)一針見(jiàn)血地指出，“而農村這些公共服務(wù)產(chǎn)品的供給，主要還是應當通過(guò)各級財政來(lái)進(jìn)行投資建設�！�
叢明指出，中國目前實(shí)行的“兩減免、三補貼”(取消除煙葉以外的農業(yè)特產(chǎn)稅，減免農業(yè)稅，對種糧農民實(shí)行直接補貼、良種補貼和購置大型農機具補貼)、“兩免一補”(免除農村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生的課本費和雜費、補助貧困寄宿生在校期間的生活費)，以及可以預見(jiàn)的將來(lái)在財政轉移支付、國債投資等領(lǐng)域，重點(diǎn)向農村基礎設施和社會(huì )事業(yè)發(fā)展投資等等，這一系列舉措都將會(huì )逐步有效縮小城鄉之間的差距。此外，賈康建議，深化并全面推開(kāi)省以下的分稅制改革，推進(jìn)財政層級扁平化，將有效緩解縣鄉財政困難，推動(dòng)不發(fā)達農村地區公共事業(yè)建設。
“十一五”規劃建議指出：“著(zhù)力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過(guò)高收入，規范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解地區之間和部分社會(huì )成員收入分配差距擴大的趨勢�！�
個(gè)人所得稅顯然是現階段在調節個(gè)人收入差距方面的主要的財稅政策之一。費用扣除標準的提高，高收入者自行申報、全員全額申報、雙向申報、雙向核實(shí)等措施的實(shí)行，無(wú)疑對目前中國個(gè)人收入差距的矛盾有一定的緩解作用。
“十一五”期間，中國稅收制度將向綜合與分類(lèi)相結合的方向改革，這方面的研究已經(jīng)展開(kāi)。展望未來(lái)稅收改革方向，叢明指出，財稅政策在調節個(gè)人收入差距方面的作用更是矚目。社會(huì )保障稅將會(huì )有效提高低收入者的生活保障資金的保證程度；物業(yè)稅的開(kāi)征，將會(huì )在個(gè)人財產(chǎn)分配領(lǐng)域進(jìn)行一次重要調整，擁有不動(dòng)產(chǎn)越多者需要繳納的稅收也將越多，對投機性買(mǎi)房無(wú)疑有很大的抑制作用。更遠一些的遺產(chǎn)稅的開(kāi)征(目前已備案)，在財產(chǎn)分配領(lǐng)域更會(huì )引發(fā)深一層次的革命。
“海闊憑魚(yú)躍、天高任鳥(niǎo)飛”。正如諸位專(zhuān)家所言，在中國逐步邁向共同富裕這一戰略目標的進(jìn)程中，財稅政策無(wú)疑將會(huì )大有作為。(顏曉巖、鐘昱)
